Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. II SA/Gd 808/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 września 2010 r., nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2009 r., nr [...], 2. określa, że wymienione w punkcie pierwszym wyroku postanowienia nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego T. M. kwotę 1617 zł (jeden tysiąc sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 r., nr [...], działając w oparciu o art. 57 ust. 7, art. 59g ust. 1 w zw. z art. 59f ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz art. 123 k.p.a. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie S. wymierzył T. M. karę z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego na działce nr [...] w miejscowości G. Gmina U. w wysokości 10 000 zł. W uzasadnieniu wyjaśniono, iż przedmiotowe postępowanie wszczęto z wniosku współwłaścicielki nieruchomości B. M. Obiekt został zrealizowany w oparciu o decyzję Starosty S. z dnia 19 lipca 2007 r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą T. M. pozwolenia na budowę. Z ustaleń dokonanych w trakcie oględzin budynku mieszkalnego położonego na działce nr [...] w G. w dniu 19 grudnia 2008 r. wynika, że jego budowa została zakończona i że obiekt ten użytkowany jest bez prawem wymaganego zawiadomienia właściwego organu o zakończeniu budowy. O użytkowaniu wskazanego obiektu świadczy wyposażenie obiektu, sprzęt oraz przedmioty codziennego użytku oraz rzeczy osobiste osób w nim przebywających, czyli ręczniki oraz przybory do higieny osobistej, pościel na łóżkach i ubrania w szafach, przybory gospodarstwa domowego, produkty spożywcze usytuowane na regałach w pomieszczeniach gospodarczych. Z oświadczenia B. M. wynika, że przedmiotowy budynek jest użytkowany zgodnie z przeznaczeniem mieszkalnym przez nią i jej dwójkę dzieci od dnia 25 lutego 2008 r. Organ administracji stanął na stanowisku, że obowiązek zgłoszenia obiektu budowlanego do użytkowania obciąża inwestora, którym w niniejszym przypadku jest T. M. Zgodnie z dyspozycją art. 59f ust. 1 ustawy kwotę kary ustalono na 10 000 zł jako iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w), z tym że stawka opłaty wynosząca 500 zł podlegała dziesięciokrotnemu podwyższeniu. Organ wskazał, że z wyjaśnień T. M. wynika, że brak dokonania zgłoszenia przedmiotowego budynku do użytkowania jest pokłosiem jego głębokiego konfliktu z B. M., z którą jest w trakcie postępowania rozwodowego.