Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 grudnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 455/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Maciej Dybowski(spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...] lipca [...] r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia w przedszkolach i żłobku prowadzonych przez gminę, I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w G. (dalej Prokurator), na podstawie art. 5 ustawy z 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. "2002 r., nr 21 poz. 206" ze zm., dalej ustawa o prokuraturze) i art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa) skargą z dnia 12 kwietnia 2010 r. nr Pa 150/09, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) zaskarżył uchwałę numer [...], powziętą przez Radę Miasta G. (dalej Rada Miasta) w dniu [...]lipca 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat stanowiących częściową rekompensatę za usługi świadczone przez przedszkola i żłobek (dalej Uchwała) w części obejmującej § 1 pkt 1,2, 3, § 2, §4i8 Uchwały.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił:

1) rażące naruszenie prawa - art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz.U. 1996 r., nr 67, poz. 329 ze. zm., zwaną dalej ustawą o systemie oświaty bądź uso) przez ustalenie w § 1 pkt 1, 2 i 3 w zw. z § 4, że odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu obejmuje stawkę opłat za świadczenia prowadzonego przez gminę przedszkola jest zróżnicowana w zależności od długości pobytu dziecka w przedszkolu i ilości wykorzystanych posiłków, przy czym odpłatność wskazana w § 1 w zw. z § 4 jest obowiązkowa i winna być uiszczana niezależnie od obecności dziecka w przedszkolu lub żłobku, mimo, że brak po stronie Rady Miasta kompetencji do ustalania opłat za korzystanie z przedszkola o charakterze stałym, nakładanych na rodziców bądź opiekunów dzieci korzystających z przedszkoli publicznych niezależnie od czasu korzystania i charakteru dodatkowych świadczeń opiekuńczo - wychowawczych oferowanych przez dane przedszkole oraz rozmiaru korzystania z tych świadczeń przez poszczególne dzieci;