Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. II SA/Wr 425/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz - spr. Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 listopada 2010 r. sprawy ze skargi W. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi J. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Skarżący jako organ nadzoru wniósł na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm., w skrócie u.s.g) o stwierdzenie nieważności § 24 ust. 4 i 9, § 52 ust. 2 pkt 5 i 6, § 53 ust. 2 pkt 2 i 3 oraz § 54 ust. 2 pkt 3 i 4, a ponadto załącznika nr 2 we fragmencie obejmującym obszar ZL w części nie objętej uchwałą nr VII/67/07 z dnia 25 kwietnia 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zaskarżonej uchwały. Wskazane przepisy części tekstowej zaskarżonego planu miejscowego w ocenie organu nadzoru uchwalono z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 i art. 27 w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., w skrócie u.p.z.p.), zaś zaskarżoną część rysunku planu z istotnym naruszeniem art. 14 w związku z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. W zaskarżonych przepisach plan miejscowy stanowi, że (§ 24 ust. 4 i 9) ,,4. Poza wyznaczonymi na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, dopuszcza się dodatkowe konieczne poszerzenia pasów drogowych na cele związane z poprawą parametrów techniczno - użytkowych drogi, w szczególności związanych z bezpieczeństwem ruchu, bezpieczeństwem użytkowników terenów przylegających do drogi oraz z ochroną zdrowia ludzi. Poszerzenie pasa drogowego istniejących dróg może się odbywać za zgodą właściciela gruntów, które będą służyć poszerzeniu drogi 9. Dopuszcza się odstąpienie od wydzielenia ustalonych na rysunku planu dróg wewnętrznych za zgodą właścicieli lub użytkowników, których te działki miały obsługiwać - w takich przypadkach ustala się przeznaczenie terenu planowanej drogi wewnętrznej takie jak przeznaczenie terenów przyległych. "W § 52 ust. 2 pkt 5 i 6, § 53 ust. 2 pkt 2 i 3 oraz § 54 ust. 2 pkt 3 i 4, że ,,poza wyznaczonymi na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, dopuszcza się dodatkowe konieczne poszerzenie pasa drogowego na cele związane z poprawą parametrów techniczno - użytkowych drogi; poszerzenie pasa drogowego może się odbywać na wniosek zarządcy drogi za zgodą właściciela gruntów, które będą służyć poszerzeniu ulicy".