Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 września 2010 r., sygn. II SA/Wr 175/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Halina Kremis (spr.), Protokolant Malwina Jaworska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 września 2010 r. sprawy ze skargi H. i J. K. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 22 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zgodności budowy dróg osiedlowych i chodników z warunkami pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne, którego prawidłowość zakwestionowali skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu złożona przez H. i J. K. dotyczy umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zgodności budowy dróg osiedlowych i chodników z warunkami pozwolenia na budowę, realizowanych w P.Z. w rejonie ulic L. S., S., O. i H. na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia 29 sierpnia 2006 r.

Z akt sprawy wynika, że na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę inwestor Gmina Miejska w P.Z. w maju 2007 r. przystąpił do budowy dróg osiedlowych i chodników w rejonie ulic L. S., S., O. i H. położonych w P.Z. na nowobudowanym osiedlu domów jednorodzinnych. W związku z kierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. pismem H. i J. K. z dnia 8 września 2008 r. - właścicieli nieruchomości położonych przy ul. L. S. nr [...] i [...] dotyczącym wykonanych robót budowlanych, w tym zakresie barier architektonicznych dla osób z orzeczoną niepełnosprawnością, organ wszczął postępowanie w sprawie zgodności budowy dróg osiedlowych i chodników z warunkami pozwolenia na budowę. W oparciu o oświadczenia uczestników procesu budowlanego - inwestora, kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego, według których budowa przedmiotowych dróg i chodników realizowana jest zgodnie z prawomocnym pozwoleniem na budowę i zatwierdzonym przez właściwy organ projektem budowlanym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 6 listopada 2008 r. nr [...] umorzył postępowanie administracyjne. Rozstrzygnięcie powyższe zostało uchylone przez D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 24 lutego 2009 r. nr [...] a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia, przy wskazaniu, że przedmiotowej sprawie w ramach postępowania dowodowego organ I instancji winien przeprowadzić oględziny wykonanych robót budowlanych. W ponownie prowadzonym postępowaniu inwestor przedłożył inwentaryzację geodezyjną powykonawczą prac objętych opisanym wyżej pozwoleniem na budowę oraz przesłuchał w charakterze świadka S. S. - autora zatwierdzonego projektu budowlanego, który stwierdził, że przedmiotowe zadanie inwestycyjne realizowane jest zgodnie z projektem budowlanym. W tak ukształtowanym stanie faktycznym organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego decyzją z dnia 3 czerwca 2009 r. nr [...] ponownie umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zgodności budowy dróg osiedlowych i chodników z warunkami pozwolenia na budowę. Powyższe rozstrzygnięcie zostało uchylone przez organ odwoławczy decyzją z dnia 28 sierpnia 2009 r. nr [...], a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, przy wskazaniu, że organ I instancji winien przeprowadzić oględziny wykonanych robót budowlanych. W trakcie toczącego się powtórnie postępowania, po przeprowadzonej w dniu 23 października 2009 r. kontroli budowy podczas której nie stwierdzono jakichkolwiek istotnych nieprawidłowości, w tym odstępstw od projektu budowlanego, wydana została decyzja z dnia 12 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu. Następnie decyzją z dnia 26 listopada 2009 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. po raz trzeci umorzył postępowanie administracyjne wszczęte w sprawie zgodności budowy dróg osiedlowych i chodników z warunkami pozwolenia na budowę.