Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2010 r., sygn. II SA/Bk 403/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy Ś. na zarządzenie zastępcze Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy Ś. z dnia [...] marca 2010 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2010 roku, znak:[...], Wojewoda P. stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy Ś. z dnia [...]marca 2010 roku w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. U podstaw rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

W dniu [...] marca 2010 roku Wójt Gminy Ś. wydał zarządzenie w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. Do organu nadzoru zarządzenie wpłynęło w dniu 26 marca 2010 roku. W ocenie Wojewody P. rzeczone zarządzenie wydane zostało z istotnym naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu [...] marca 2010 roku organ nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze

w sprawie stwierdzenia jego nieważności. W toku postępowania ustalono, że z mocy ww. zarządzenia osoba pełniąca funkcję Wójta Gminy Ś. zarządziła odwołanie z dniem 19 marca 2010 roku M. G. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. W uzasadnieniu zarządzenia stwierdzono, że w dniu 3 marca 2010 roku Rada Pedagogiczna Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. wystąpiła z wnioskiem o odwołanie M. G. ze stanowiska dyrektora szkoły. W konsekwencji organ prowadzący przeprowadził postępowanie wyjaśniające i wystąpił do P. Kuratora Oświaty w B. o wyrażenie opinii w sprawie wnioskowanego odwołania. Wniosek o wydanie opinii opatrzony datą 9 marca 2010 roku wpłynął do P. Kuratora Oświaty w piątek, 12 marca 2010 roku. W piśmie datowanym na dzień 19 marca 2010 roku, znak: [...]organ sprawujący nadzór pedagogiczny stwierdził, że nie znajduje podstaw prawnych do wyrażenia opinii z uwagi na brak wskazania w piśmie z dnia 9 marca 2010 roku przyczyn odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. oraz niezajęcie stanowiska przez organ prowadzący w przedmiotowej sprawie. Z uwagi na powyższe Wojewoda P. uznał, że Wójt Gminy Ś. nie dopełnił skutecznego zasięgnięcia opinii właściwego organu przed wydaniem zakwestionowanego zarządzenia, stwierdzając jednocześnie, że uzyskanie opinii kuratora oświaty stanowi bezwzględny wymóg prawny dopuszczalności odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego. Dodatkowo organ nadzoru nie podzielił stanowiska Wójta Gminy Ś. podnoszącego, że odpowiedź P. Kuratora Oświaty na wniosek o wydanie opinii nie została wydana w ustawowym terminie 5 dni roboczych od otrzymania wystąpienia organu prowadzącego, co należałoby uznać za równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej. Zdaniem Wojewody P. skoro wniosek o wydanie opinii wpłynął do P. Kuratora Oświaty w dniu 12 marca 2010 roku, a odpowiedź organu sprawującego nadzór pedagogiczny udzielona została w piśmie z dnia 19 marca 2010 roku, to uznać należy, że pomimo braków formalnych wniosku o wydanie opinii, stanowisko kuratora oświaty przedstawione zostało z zachowaniem przewidzianego prawem terminu. W konsekwencji powyższego Wojewoda P. stwierdził nieważność kwestionowanego zarządzenia.