Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 934/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant St. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Lasów Państwowych-Nadleśnictwo [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie przekazania nieruchomości w trwały zarząd i użytkowanie, oddala skargę /-/ E. Kręcichwost - Durchowska /-/ G. Radzicka /-/ B. Popowska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na wniosek K. i M. [...] P., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1, art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 04 października 1958 roku w sprawie zasad i trybu przekazywania w ramach administracji państwowej, przedsiębiorstw, instytucji oraz zakładów, nieruchomości i innych obiektów państwowych (Dz. U. Nr 67, poz. 332), stwierdziło nieważność decyzji Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] grudnia 1961 roku nr [...] w przedmiocie przekazania w trwały zarząd i użytkowanie Państwowemu Nadleśnictwu w [...], działek gruntowych nr [...] o powierzchni [...] ha, położonych na terenie wsi [...]. Jak wynika z uzasadnienia decyzji wnioskodawcy podnieśli, że przedmiotowe działki o pow. [...] ha według księgi wieczystej (obecnie KW nr [...] prowadzona przez Sąd Rejonowy [...]) stanowiły własność W. i A. P. W wyniku przeprowadzonego postępowania spadkowego właścicielami przedmiotowych działek w [...] r. stali się wnioskodawcy i jako właściciele zwrócili się o ich zwrot do Okręgowego Zarządu Lasów [...], ten jednak odmówił zwrotu. Sąd [...] w [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2004 roku, sygn. akt [...] oddalił apelację Skarbu Państwa Lasów Państwowych [...] od postanowienia Sądu [...] w [...] z dnia [...] września 2003 roku, sygn. akt [...], oddalającego wniosek Nadleśnictwa [...] o stwierdzenie nabycia przedmiotowych działek przez zasiedzenie. Wnioskodawcy zwrócili się do Starosty [...] o doprowadzenie zapisu w ewidencji gruntów do zgodności ze stanem faktycznym, jednak Starosta odmówił wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów powołując się na ww. decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że podstawą prawną zakwestionowanej decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] Wydział [...] z [...] 29 grudnia 1961 roku nr [...], którą przekazano w trwały zarząd i użytkowanie Państwowemu Nadleśnictwu w [...] niezabudowane działki gruntu o numerach [...], był przepis § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 października 1958 roku w sprawie zasad i trybu przekazywania w ramach administracji państwowej, przedsiębiorstw, instytucji oraz zakładów, nieruchomości i innych obiektów państwowych (Dz. U. Nr 67, poz. 332). Kolegium podniosło, że kwestionowana decyzja nie zawiera uzasadnienia i wskazania okoliczności faktycznych będących podstawą przekazania, w oparciu o powołany przepis rozporządzenia, przedmiotowych nieruchomości w trwały zarząd i użytkowanie jednostce państwowej. Kolegium wskazało, że na podstawie powołanych w kwestionowanej decyzji przepisów rozporządzenia Rady Ministrów można było przekazywać m.in. w trwały zarząd i użytkowanie nieruchomości i obiekty majątkowe stanowiące własność państwową. Powołany § 6 rozporządzenia nie miał zastosowania do nieruchomości stanowiących własność osób fizycznych. Tymczasem w Księdze Wieczystej [...] w dniu wydawania przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] zakwestionowanej decyzji, jako właściciele działek [...] wpisani byli A. P. i jego żona W. P., na mocy małżeńskiej ogólnej łącznej własności majątkowej. Takiego wpisu dokonano w dniu [...] stycznia 1934 r. na podstawie świadectwa Sądu Grodzkiego w [...]. W ocenie Kolegium zakwestionowana decyzja Kierownika Wydziału [...] Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] Nr [...] została wydana z rażącym naruszeniem prawa i dlatego należało stwierdzić jej nieważność.