Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 marca 2010 r., sygn. II SA/Op 425/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu postanowieniem nr [...] z dnia 6 października 2008 r., powołując się na przepis art. 48 ust. 3 ustawy Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych dotyczących ganku-wiatrołapu jako nadbudowy nad istniejącym garażem i nałożył na inwestorkę - L. G. obowiązek przedstawienia w terminie do dnia 9 stycznia 2009 r. ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami i innymi dokumentami oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W uzasadnieniu podał, że w wyniku prowadzonego postępowania ustalono, iż w wyniku powyższej nadbudowy, prowadzonej na terenie nieobjętym obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, uzyskano pomieszczenia z przeznaczeniem na łazienkę i przedpokój, przy czym roboty budowlane związane z powyższą nadbudową były poprzedzone robotami budowlanymi rozpoczętymi w dniu 10 lipca 1999 r., a polegającymi na wzmocnieniu, pogłębieniu i podbiciu istniejących fundamentów garażu oraz wykonaniu wanny szczelnej. Organ wskazał dalej, że właścicielka nieruchomości przedłożyła decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 8 listopada 1997 r., nr [...], udzielającą pozwolenia na przedmiotową nadbudowę, która wygasła z dniem 9 grudnia 1999 r., tj. po upływie dwóch lat od dnia jej ostateczności, który to fakt stwierdził Prezydent Miasta Opola decyzją z dnia 27 marca 2008 r., natomiast Wojewoda Opolski decyzją z dnia [...] utrzymał tę decyzję w mocy. Organ wywiódł, że przedmiotowy ganek-wiatrołap wybudowany został w warunkach samowoli budowlanej, bowiem L. G. w dniu rozpoczęcia robót budowlanych nie legitymowała się ostateczną decyzją o pozwoleniu na budowę, gdyż wygasła ona przed rozpoczęciem prac budowlanych opisanych w projekcie budowlanym stanowiącym załącznik do tej decyzji. Te okoliczności uzasadniały, zdaniem organu, zastosowanie trybu legalizacyjnego przy zachowaniu warunków z art. 48 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, w tym nakazania wstrzymania prowadzenia robót budowlanych, co w odniesieniu do robót już zakończonych winno być traktowane jako zakaz zmian (przebudowy, rozbudowy, nadbudowy) w obiekcie objętym postępowaniem. Organ zaakcentował, że względnie odległy termin wykonania nałożonego obowiązku nie wynika z czasowego przyzwolenia na istnienie samowoli budowlanej, ale uwzględnia czas niezbędny do uzyskania ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy.