Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 listopada 2009 r., sygn. II SA/Gl 82/09

1. Obiekty budowlane bądź ich części wykonane po wyroku uchylajacym pozwolenie na budowę zawierającycm orzeczenie o niewykonalności tego pozwolenia , w przypadku gdy ich realizacja stanowi budowę, na którą nie udzielono nowego pozwolenia, objęte sa dyspozycją art. 48 Prawa budowlanego, a nie przepisami art. 50 i art. 51 tej ustawy.

2. W postępowaniu prowadzonym w stosunku do robót budowlanych zrealizowanych w oparciu o wyeliminowaną z obrotu prawnego decyzję o pozwoleniu na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego przepisy art. 51 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 Prawa budowlanego nie mogą znaleźć zastosowania z oczywistych wzgledów, bowiem trudno mówić w takim przypadku o odstepstwach czy zgodności zrealizowanych robót budowlanych z zatwierdzonym projektem budowlanym , skoro projekt ten utracił walor urzędowo zatwierdzonego dokumentu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka Protokolant Magdalena Matuszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2009 r. sprawy ze skargi M.H. i B.H. (H.) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr [...] i nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] z dnia [...] nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 stycznia 2008 r. II SA/GL 752/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] i orzekł że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku. Uchyloną przez WSA w Gliwicach decyzją utrzymana została w mocy decyzja Starosty [...] zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca Pracowni A pozwolenia na budowę jednostanowiskowej stacji diagnostycznej wraz z przyłączami i murem oporowym na nieruchomości położonej w B. przy ul. [...]. Wskazane decyzje organów administracji architektoniczno-budowlanej zostały wydane po stwierdzeniu przez Wojewodę [...] nieważności poprzednio zapadłej w sprawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] w części dotyczącej murów oporowych zaprojektowanych od strony działki nr [...] stanowiącej współwłasność M. i B.H. W uzasadnieniu wyroku WSA wskazał, że w każdym przypadku podjęcia procesu inwestycyjnego na podstawie decyzji, która została wyeliminowana z obrotu prawnego, niezbędna jest ocena wykonanych już robót budowlanych przez organ nadzoru budowlanego i dopiero w zależności od wyniku tego postępowania inwestor może ubiegać się o pozwolenie na budowę obejmujące jednak wyłącznie roboty, które nie zostały jeszcze zrealizowane. Decyzja udzielająca pozwolenia na budowę wydana w trybie art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) nie legalizuje bowiem zrealizowanych robót budowlanych.