Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. II SA/Go 1025/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant referent Adam Janas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej nr IX/53/07 z dnia [...]r. w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu I stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 3, § 5, § 6 pkt 1, 2 i 3. II stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części określonej w pkt I wyroku.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2007 roku Rada Miejska, powołując się na przepis art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) podjęła uchwałę Nr IX/53/07 w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu. W § 2 stwierdzono, iż usługi świadczone przez przedszkole w zakresie odstawy programowej określonej w rozporządzeniu z dnia 26 lutego 2002 roku w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół ( Dz. U. Nr 51. poz. 458. ze zm. ) są realizowane bezpłatnie w wymiarze do pięciu godzin dziennie. W § 3 ustalono, iż odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu obejmuje: 1. koszty wyżywienia wychowanka tzn. koszt surowca zużytego do sporządzenia posiłków, 2. koszty związane z przyrządzaniem posiłków oraz prowadzeniem zajęć opiekuńczo-wychowawczych w zakresie i wymiarze przekraczającym podstawę programową. W myśl § 5 pkt 1 wysokość opłat, o których mowa w § 2 pkt 1 ustala dyrektor przedszkola w porozumieniu z radą rodziców i z uwzględnieniem norm żywieniowych ustalonych przez Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej. Zgodnie zaś z § 5 pkt 2 zasady zwrotu kosztów ustala dyrektor przedszkola w porozumieniu z radą rodziców. W myśl § 6 pkt 1 uchwały opłata za korzystanie z przedszkola o której mowa w § 2 pkt 2 dla dzieci korzystających z zajęć w zakresie podstaw programowych i równocześnie z 1 posiłku dziennie wynosi 5, 5 % kwoty minimalnego miesięcznego wynagrodzenia za pracę ustalanego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę ( Dz. U. Nr 200, poz. 1679 ze zm. ) , w myśl pkt 2 dla dzieci korzystających z zajęć w zakresie podstaw programowych i równocześnie z 2 posiłków dziennie opłata ta wynosi 6,5 % minimalnego wynagrodzenia, a stosownie do pkt 3 dla dzieci korzystających z zajęć w zakresie i wymiarze przekraczającym podstawy programowe i równocześnie z 2 posiłków dziennie opłata stanowi 11 % minimalnego wynagrodzenia.