Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 435/09

Wszystkie świadczenia wchodzące w skład podstawy programowej są, zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy oświatowej, udzielane bezpłatnie. Zasada ta jest niezależna od czasu realizacji tych świadczeń. Podstawa programowa zaleca jedynie propozycje czasowe między poszczególnymi zajęciami przedszkolnymi, natomiast nie ogranicza ogólnego czasu ich trwania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym :

Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński

Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki

Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia udzielone przez przedszkola publiczne 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Rada Gminy J. w dniu [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w J. Przedmiotową uchwałą powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) ustalono odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu w zakresie świadczeń wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. W myśl postanowień szczegółowych zawartych w uchwale odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu wynosi 60 zł miesięcznie i przeznaczona jest na pokrycie kosztów dodatkowych zajęć edukacyjno-rekreacyjnych i wychowawczych ujętych w planie pracy przedszkola dla wszystkich dzieci, w tym m.in. na zajęcia rytmiczno-umuzykalniające i zajęcia logopedyczne. Ostateczną wysokość opłaty, która według przyjętej w uchwale konstrukcji ma charakter ryczałtowy, uzależniono od ilości dni pobytu dziecka w przedszkolu w trakcie miesiąca, za który jest uiszczana, jak również od ewentualnego zaistnienia przesłanek, które powodują jej zmniejszenie lub zwolnienie z jej ponoszenia.