Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 435/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia udzielone przez przedszkola publiczne 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Rada Gminy J. w dniu [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w J. Przedmiotową uchwałą powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) ustalono odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu w zakresie świadczeń wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego. W myśl postanowień szczegółowych zawartych w uchwale odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu wynosi 60 zł miesięcznie i przeznaczona jest na pokrycie kosztów dodatkowych zajęć edukacyjno-rekreacyjnych i wychowawczych ujętych w planie pracy przedszkola dla wszystkich dzieci, w tym m.in. na zajęcia rytmiczno-umuzykalniające i zajęcia logopedyczne. Ostateczną wysokość opłaty, która według przyjętej w uchwale konstrukcji ma charakter ryczałtowy, uzależniono od ilości dni pobytu dziecka w przedszkolu w trakcie miesiąca, za który jest uiszczana, jak również od ewentualnego zaistnienia przesłanek, które powodują jej zmniejszenie lub zwolnienie z jej ponoszenia.