Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. VII SA/Wa 1486/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2009 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...], na podstawie art. 157 § 1, art. 158 § 1 i art. 156 § 1 pkt. 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej K.p.a.) oraz art. 80 ust. 1 pkt 2, art. 81 ust 1 pkt 2 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 106, oz. 1126 z późn. zm., zwanej dalej Prawo budowlane), po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu (w wyniku kontroli Starostwa Powiatowego w [...] dokonanej przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniach od 15 do 24 kwietnia 2008 r.), w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] listopada 2002 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej E. S. pozwolenia na budowę obejmującą rozbudowę i przebudowę budynku mieszkalnego zlokalizowanego na terenie działki nr [...] w miejscowości [...], stwierdził nieważność decyzji Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] listopada 2002 r., nr [...].

Odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] wniosła E. S..

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., znak: [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania E. S. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2009 r., znak: [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że instytucja stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych służy eliminacji z obrotu prawnego takich rozstrzygnięć wydawanych w toku administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego, które ze względu na ich kwalifikowane wady pozostają w oczywistej sprzeczności z podstawowymi zasadami państwa prawa i obowiązującego systemu prawnego. Możliwość eliminacji z obrotu prawnego w drodze stwierdzenia nieważności także ostatecznych decyzji administracyjnych skłoniło ustawodawcę do ograniczenia możliwości stwierdzenia nieważności jedynie do rozstrzygnięć obarczonych najcięższymi wadami prawnymi wyczerpująco wyliczonymi w art. 156 §1 K.p.a. - jako wyjątku od określonej w art. 16 K.p.a., zasady trwałości decyzji administracyjnego.