Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Po 664/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Bożena Popowska(spr.) WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, oddala skargę /-/ I.Kucznerowicz /-/ J.Stankowski /-/ B.Popowska

Uzasadnienie

Dnia [...] października 2004 r. A. S. wniósł do Starosty [...] wniosek o ustalenie wysokości i wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogę publiczną w [...].

Ostateczną decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...] Wojewoda Wielkopolski stwierdził, że część nieruchomości położonej w[...], stanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własność A. S. i pozostającej we władaniu Skarbu Państwa z dniem 01 stycznia 1999 r., stała się z mocy prawa, za odszkodowaniem, własnością Powiatu [...] jako grunt zajęty pod drogę publiczną - drogę powiatową.

Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. u. z 2004 r. nr 261 poz. 2603 ze zm., dalej ustawa o gospodarce nieruchomościami), w związku z art. 73 ust. 1, art. 73 ust. 2 pkt 2, art. 73 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm., dalej Ustawa z dnia 13 października 1998 r.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) ustalił na rzecz A. S. odszkodowanie za ww. nieruchomość w [...] zł. W uzasadnieniu napisał, że wnioskodawca jest jedynym właścicielem gospodarstwa, a to w skutek dziedziczenia po ojcu oraz notarialnych umów z matką i bratem, dotyczących przekazania gospodarstwa rolnego i darowizny. Decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. Starosta [...] orzekł o wprowadzeniu zmiany w ewidencji gruntów i budynków polegającej na ujawnieniu, w miejsce dotychczasowej działki nr [...] działki nr [...] (pozostającej w gospodarstwie rolnym) i działki nr [...] (zajętej pod drogę). Wojewoda ww. decyzją ostateczną z dnia [...] września 2007 r. stwierdził, że przedmiotowa działka stała się z dniem 01 stycznia 1999 r. własnością Powiatu. Wnioskodawca składając wniosek dnia [...] października 2004 r. dochował ustawowego terminu przewidzianego do składania takich wniosków, który upływał z dniem 31 grudnia 2005 r. Odszkodowanie ustala Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej - art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Odszkodowanie winno odpowiadać wartości wywłaszczonej nieruchomości według stanu z dnia wejścia w życie ustawy, czyli z dnia 29 października 1998 r., zaś ustalenie odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego. Sporządzony w niniejszej sprawie operat szacunkowy z dnia 25 sierpnia 2008 r. określał wartość działki na [...] zł. W związku z zastrzeżeniami strony, że operat nie uwzględnia wartości rosnących na terenie działki drzew - akacji, przeprowadzono oględziny nieruchomości, stwierdzając, że przy krawędzi asfaltu znajduje się 7 akacji. W sporządzonym dnia 19 stycznia 2009 r. aneksie rzeczoznawca określił wartość drzew na kwotę [...] zł., a ostateczną wartość nieruchomości na [...] zł. Starosta nie znajduje podstaw do zakwestionowania operatu. Odszkodowanie pełni funkcję rekompensaty za odjęcie prawa i nie może obejmować odszkodowania czy też wynagrodzenia za okres, przez który nieruchomością władał jej posiadacz, którym w tej sprawie był zarządca drogi. Obliczając odszkodowanie nie można też uwzględnić 12 akacji, które zgodnie z twierdzeniem wnioskodawcy, bazującego na twierdzeniach rodziców, zostały usunięte jeszcze przed zajęciem działki [...] pod drogę. Podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania stanowi bowiem wartość nieruchomości według stanu z dnia wejścia w życie ustawy.