Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. II SA/Łd 523/09

Dnia 6 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2009 roku sprawy ze skarg I. Z. i U. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala skargi. LS

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 marca 2006 r., nr XLIII/364/2006 Rada Gminy Zgierz uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu Emilia-Wschód.

Pismem z dnia 18 czerwca 2007 r. K. S. wraz z innymi osobami wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. odwołanie od powyższej uchwały, w części dotyczącej drogi o symbolu 4 KDL, zaprojektowanej i zatwierdzonej wymienionym planem.

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. stwierdziło niedopuszczalność odwołania K.S., wskazując, że koniecznym warunkiem jego wniesienia jest wydanie przez organ I instancji decyzji administracyjnej. Uchwała Rady Gminy Zgierz z 30 czerwca 2006 r. nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu normy zawartej w art. 104 § 1 kpa. Uchwalanie planu dokonywane jest według procedury przewidzianej dla aktu tworzenia prawa, a nie procedury administracyjnej. Kolegium stwierdziło, że przedmiotem postępowania odwoławczego może być wyłącznie decyzja administracyjna, a skoro decyzja taka nie mogła być skutecznie wydana lub nie została wydana, to należało stwierdzić niedopuszczalność odwołania. Postanowienie zostało doręczone jedynie K.S.