Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 listopada 2009 r., sygn. II SA/Go 759/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XII/136/2007 w przedmiocie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1.

Uzasadnienie

W dniu [...] października 2007 r. Rada Miejska podjęła na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996r., Nr 67, poz. 329 ze zm.) uchwałę Nr XII/136/2007 w sprawie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę. W § 1 pkt 1 i 2 Rada ustaliła miesięczną odpłatność za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę, określając stawkę jako procentowa stawka minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego zgodnie z ustawą z dnia 10 października 2004 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.). Zgodnie z pkt 1 w/w paragrafu opłata za pierwsze dziecko wynosi 10 %, zaś stosownie do treści pkt 2 za drugie i każde następne dziecko z rodziny 7 % minimalnego wynagrodzenia.

Uchwała w powyższym zakresie została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przez Prokuratora Rejonowego, który zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty poprzez ustalenie przez Radę, pomimo braku kompetencji, wysokości opłat o charakterze stałym za korzystanie ze świadczeń przedszkolnych, które zostały nałożone na rodziców (opiekunów) dzieci korzystających z przedszkoli niezależnie od charakteru dodatkowych świadczeń wykraczających poza podstawę programową i realizowanych przez dane przedszkole i niezależnie od częstotliwości i czasu korzystania z tych świadczeń przez poszczególne dzieci. Na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności w/w uchwały.