Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 października 2009 r., sygn. II SA/Go 566/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant Inspektor Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr XVII/99/2008 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia Gminnego Przedszkola I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1, II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części określonej w pkt I wyroku.

Uzasadnienie

Rada Gminy, z powołaniem się na przepisy art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), dalej: u.s.o, podjęła w dniu [...] czerwca 2008r. uchwałę Nr XVII/99/2008 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia Gminnego Przedszkola. W myśl § 1 w/w uchwały "Ustala się stawkę opłaty stałej za świadczenia Gminnego Przedszkola w sposób następujący:

1) pierwsze dziecko - 80,00 zł miesięcznie,

2) każde następne - 65,00 zł miesięcznie."

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. złożył Prokurator Prokuratury Rejonowej, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części obejmującej § 1. Prokurator zarzucił w/w uchwale w zaskarżonym zakresie istotne naruszenie prawa w szczególności art. 14 ust. 5 u.s.o.

Skarżący podkreślił na wstępie, iż ustalenie opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli jest ustanowieniem aktu normatywnego o charakterze aktu prawa miejscowego co uzasadnił tym, że uchwała taka wydawana jest na podstawie upoważnienia ustawowego i zawiera normy prawne adresowane do każdego, w określonym w normie stanie hipotetycznym -- w tym przypadku adresatami są rodzice i opiekunowie dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym. Na potwierdzenie powyższego Prokurator przywołał utrwalone w tym zakresie stanowisko sądów administracyjnych.