Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 31 maja 2012 r., sygn. II SA/Go 355/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XXXV/221/2009 w sprawie ustalenia opłat za usługi świadczone przez publiczne przedszkola prowadzone przez Gminę (Dz. Urz. Woj. Nr 25 poz. 381) I. stwierdza nieważność § 2 i § 4 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2009 r. Nr XXXV/221/2009 w sprawie ustalenia opłat za usługi świadczone przez publiczne przedszkola prowadzone przez Gminę (Dz. Urz. Woj. Nr 25 poz. 381).

W § 2 ust. 1 uchwały Rada ustaliła opłatę miesięczną za usługi świadczone przez publiczne przedszkola w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania w wymiarze powyżej 5 godzin dziennie w wysokości 80 zł za jedno dziecko, zaś od 1 września 2009 r. w wysokości 85 zł za jedno dziecko. Zgodnie z § 2 ust. 2 opłata obejmuje koszty:

a) zajęć opiekuńczo-wychowawczych oraz dydaktycznych:

- gier i zabaw dydaktycznych wspomagających rozwój umysłowy dziecka,

- gier i zabaw badawczych rozwijających zainteresowania otaczającym światem,

- zajęć rozwijających plastyczne, muzyczne i teatralne uzdolnienia dzieci,

- gier i zabaw ruchowych, wspomagających rozwój ruchowy dziecka,

- zabaw tematycznych, wspomagających rozwój emocjonalny i społeczny dziecka;

b) zakupu pomocy dydaktycznych i artykułów szkolnych, niezbędnych do realizacji świadczeń wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego.

Z kolei w § 4 uchwały Rada określiła, że zakres usług świadczonych przez publiczne przedszkola oraz wysokość opłat, o których mowa w § 2 niniejszej uchwały, określa umowa cywilnoprawna, zawierana pomiędzy dyrektorem przedszkola, a rodzicami (opiekunami) dziecka.