Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 października 2009 r., sygn. IV SA/Gl 243/09

Istnienie potrzeby przyznania świadczeń z pomocy społecznej wymaga zbadania nie tylko posiadanych środków i dochodów, ale również całokształtu warunków życia osób chcących skorzystać z pomocy społecznej. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2009 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] roku nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr[...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R., Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R., na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4. art. 8, 41 i art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. odmówił J. J. przyznania bezzwrotnego specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na opłatę gazu - 65 zł, opłatę z tytułu zadłużenia za prąd - 148 zł, licznik - 85,06 zł, odsetki - 13,47 zł, wykupienie prądu - 50 zł, środki czystości - 30 zł, leki - 50 zł, oraz zakup bielizny i pościeli.

Jak wynika z motywów powyższego rozstrzygnięcia organ ustalił, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest inwalidą III grupy w wieku poprodukcyjnym. Jego dochód z miesiąca grudnia 2008 r. (z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku) wyniósł 1 257,83 zł. Na dochód ten składają się: emerytura w wysokości 430,70 zł (po odliczeniu podatku, składek na ubezpieczenie społeczne oraz alimentów), dodatek mieszkaniowy w kwocie 97,09, pomoc finansowa Stowarzyszenia "A" w wysokości 230 zł, odszkodowanie z Towarzystwa Ubezpieczeniowego "B" w wysokości 500 zł. Natomiast wydatki to opłata za gaz w kwocie 61 zł (uregulowana w grudniu) oraz w kwocie 32 zł (uregulowana 15 stycznia), czynsz w wysokości 207, 78 zł. Odnosząc się do zgłoszonych potrzeb organ stwierdził, że w związku z opłaceniem rachunku za gaz potrzeba ta została zaspokojona. Koszty związane z podłączeniem energii elektrycznej (148 zł na spłatę zadłużenia wobec firmy windykacyjnej, 13,47 zł na spłatę odsetek wobec zakładu energetycznego, 85,06 zł podłączenie licznika, 50 zł wykupienie prądu) wynikają z faktu uchylania się strony od uiszczania opłat. Wskazał, że spłata zadłużenia z ww. tytułu nie stanowi niezbędnej potrzeby bytowej, nie jest celem pomocy społecznej, co oznacza, że nie istniej możliwość uzyskania na ten cel środków z pomocy społecznej. Natomiast, zdaniem organu, strona z własnych środków finansowych jest w stanie ponieść koszty związane z podłączeniem licznika i wykupieniem prądu oraz spłatą odsetek w wysokości 13, 47 zł., co stanowi warunek podłączenia licznika. Na tej podstawie organ uznał, że nie zachodzi uzasadniony przypadek do przyznania wnioskowanej pomocy w tym zakresie. Ponadto, po analizie dochodów i wydatków stwierdził, że strona z własnych środków jest w stanie zaspokoić pozostałe zgłaszane potrzeby. Wyjaśnił przy tym, że wymienione we wniosku leki (preparat sensodyne, witaminy, magnez, żelazo, maść ochronna z witaminą A) są środkami farmakologicznym stosowanymi w profilaktyce nie muszą być zażywane codziennie i kupowane co miesiąc. Natomiast koszt kropli do oczu jest na tyle niski (18 zł), że strona jest w stanie zakupić go z własnych środków. W kwestii pokrycia kosztów zakupu bielizny i pościeli organ stwierdził, że strona nie określiła kosztów ich zakupu, a ponadto pracownik socjalny nie był w stanie ustalić czy w istocie zgłaszana potrzeba jest uzasadniona, wobec niewykazania przez stronę braków w tym zakresie. W tej sytuacji organ nie znalazł podstaw do przyznania pomocy w trybie art. 41 ustawy o pomocy społecznej.