Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 września 2009 r., sygn. II SA/Po 225/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Wojewody z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty L. z dnia (...) Nr (...), II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Brychcy /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) kwietnia 2007 r., nr (...), znak (...), Starosta L. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę inwestorowi - A. B., dla inwestycji polegającej na budowie budynku chlewni (kategoria II) na działce położonej w K. przy ul. (...).

Pismem z dnia (...) września 2008 r. Z. Ł. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z wnioskiem o uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zdaniem wnioskodawczyni nie poinformowanie jej o toczącym się postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę naruszyło normy określone w art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) oraz w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) poprzez nieuznania jej za stronę postępowania, a w konsekwencji uniemożliwienie jej wzięcia udziału w sprawie. Tym samym wyczerpana została przesłanka wznowienia postępowania określona w art. 145 § 1 pkt 4 kpa. Wnioskodawczyni podniosła również, że powinna zostać ona uznana za stronę postępowania w przedmiocie sporządzenia raporty oddziaływania projektowanej inwestycji na środowisko, które powinno zostać przeprowadzona przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, lecz o przeprowadzeniu którego nie została ona poinformowana. Wskazano, że wnioskodawczyni nie posiada informacji, czy raport oddziaływania na środowisko został dla przedmiotowej inwestycji sporządzony. Ponadto podniesiono, że projektując przedmiotową inwestycję nie zachowano minimalnych odległości od nieruchomości sąsiednich, określonych przepisami dotyczącymi warunków technicznych jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie.