Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 września 2009 r., sygn. II SA/Bd 536/09

9 września 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr). Sędziowie : Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 września 2009r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wojewody K.-P z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta T., działając na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a, art. 2 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.), orzekł o utracie przez M. L. statusu osoby bezrobotnej z dniem 11 lutego 2009 r. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że strona nie stawiła się w Powiatowym Urzędzie Pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomiła w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa.

W odwołaniu od decyzji Starosty [...] M. L. wskazała, iż jej nieobecność w dniu obowiązkowego stawiennictwa tj. 11 lutego 2009 r. spowodowana była tym, iż znajduje się w okresie długotrwałego leczenia choroby nowotworowej. Na potwierdzenie tej okoliczności wraz z odwołaniem odwołująca się złożyła kopie zaświadczeń z Centrum Onkologii oraz kopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego z Oddziału Chemioterapii Centrum Onkologii w [...], podnosząc, iż dokumenty te wskazują jednoznacznie, że leczenie trwa od miesiąca lipca 2008 r. do chwili obecnej.

Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy podniósł, iż M. L. została prawidłowo poinformowana o prawach i obowiązkach osoby bezrobotnej, natomiast w dniu 13 listopada 2008 r. zapoznała się z terminem kolejnego obowiązkowego stawiennictwa w PUP, co potwierdziła własnoręcznym podpisem na części "D" karty rejestracyjnej. Wskazano, iż pośrednik pracy wyznaczając stronie w dniu 13 listopada 2008 r. termin kolejnego obowiązkowego stawiennictwa w urzędzie pracy, wziął pod uwagę zaświadczenie lekarskie wystawione w dniu 24 października 2008 r. informujące, iż pacjentka jest w trakcie leczenia onkologicznego. Zwrócono uwagę, że w toku postępowania wyjaśniającego organ I instancji wezwał stronę do osobistego zgłoszenia się w PUP w dniu 26 lutego 2009 r., jednak z notatki służbowej wynika, iż wezwana nie stawiła się w wyznaczonym dniu w PUP. Organ stwierdził ponadto, że do przyczyn uzasadniających niestawiennictwo w PUP w wyznaczonym terminie należy zły stan zdrowia, który musi jednak zostać potwierdzony odpowiednim zaświadczeniem lekarskim i jakkolwiek analiza materiału zgromadzonego w rozpatrywanej sprawie potwierdza chorobę M. L. i okresy leczenia szpitalnego, to jednak poczynione ustalenia wskazują, że strona w dniu obowiązkowego stawiennictwa, tj. 11 lutego 2009 r. nie przebywała na oddziale szpitalnym, a z karty leczenia szpitalnego wynikało, iż strona rozpoczęła kolejny cykl chemioterapii w Centrum Onkologii na Oddziale Chemioterapii w [...] w dniu 12 lutego 2009 r. i opuściła Oddział w dniu 17 lutego 2009 r. W uzasadnieniu decyzji zwrócono uwagę, że po zakończeniu leczenia szpitalnego i ustaniu przyczyn uniemożliwiających stawiennictwo w wyznaczonym terminie, strona nie poinformowała w ciągu 7 dni urzędu pracy o powodach niestawiennictwa oraz nie przedstawiła zaświadczenia lekarskiego, które potwierdzałoby niezdolność strony do stawiennictwa w urzędzie pracy w dniu 11 lutego 2009 r. Ponadto wskazano, iż zaświadczenia lekarskie z dnia 24 października 2008 r. oraz z dnia 2 stycznia 2009 r. potwierdzają, iż M. L. znajduje się pod stałą opieką Centrum Onkologii, jednakże na ich podstawie nie można stwierdzić czasookresu niezdolności do podjęcia zatrudnienia. Organ dodał również, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy status bezrobotnego może posiadać jedynie osoba zdolna l gotowa do podjęcia zatrudnienia, a poczynione wyżej ustalenia oraz dokumentacja lekarska wskazują na fakt długotrwałej niezdolności strony do podjęcia pracy i tym samym niespełnienie dyspozycji zawartej w przywołanej normie prawnej.