Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 22 lipca 2009 r., sygn. II SA/Bd 364/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 lipca 2009 r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia wniosku o udzielenie koncesji na wydobycie kruszywa 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 617,49 zł (sześćset siedemnaście 49/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Wójt Gminy Ch., działając na podstawie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze. zm.) oraz art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005 r., Nr 228, poz. 1947 ze. zm.), uzgodnił negatywnie przedłożony wniosek P. K. o udzielenie koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża "Kiełbasin V" na części działki oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr [...] w miejscowości K., gmina Ch.. W uzasadnieniu tego orzeczenia organ wskazał, że S. T. pismem znak [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. wystąpił na podstawie art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze do Wójta Gminy Ch. o uzgodnienie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej kruszywa naturalnego ze złoża "K. V" na działce nr [....] w m. K. gm. Chełmża. Opiniujący organ stwierdził następnie, że dla działki nr [...] w m. Kiełbasin nie ma obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, natomiast w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Chełmża zatwierdzonym przez Radę Gminy Ch. uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 1999 r. określono, że przedmiotowa działka położona jest w strefie "A" - rolniczo - osadniczej i stanowi teren o symbolu Gn - teren rolniczy. W związku z powyższym organ stwierdził, iż dla działki oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr [...] w m. [...], w granicach której występuje złoże kopaliny brak jest planu miejscowego oraz odpowiednich zapisów w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego dla Gminy Ch., co skłania do uznania, że przedmiotowa działka nie została przeznaczona do wydobywania kopaliny i dlatego czyni niemożliwym dokonanie pozytywnego uzgodnienia określonego w art. 16 ust. 5 Prawa geologicznego i górniczego, z którego treści wynika, iż uzgodnienie koncesji przez wójta opiera się wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.