Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 maja 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1087/20

Koncesje; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2020 r. sprawy ze sprzeciwu M. Ł. i M. Ł. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania w sprawie ustalenia opłaty dodatkowej z tytułu wykonywania działalności z rażącym naruszeniem warunków określonych w koncesji oddala sprzeciw

Uzasadnienie

Minister Środowiska (dalej "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256), dalej "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania M. L. i M. L., prowadzących działalność gospodarczą pod firmą "Z." s.c. (dalej "skarżący" lub "przedsiębiorcy"), od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej "Marszałek" lub "organ I instancji") z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...], ustalającej opłatę dodatkową z tytułu wykonywania działalności z rażącym naruszeniem warunków określonych w koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża "[...]" w wysokości 202.610,00 zł, uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Do wydania decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], Marszałek udzielił przedsiębiorcom koncesji na wydobywanie kopaliny z części złoża kruszywa naturalnego "[...]", w granicach obszaru górniczego "[...]".

Pismem z dnia 4 sierpnia 2015 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w P. (dalej "Dyrektor OUG") poinformował, że podczas kontroli w odkrywkowym zakładzie górniczym kruszywa naturalnego "[...]" stwierdzono, że kopalina była urabiana poza udokumentowanymi granicami złoża i poza zakresem eksploatacji wyznaczonym w planie ruchu na lata 2011-2016.