Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 maja 2009 r., sygn. III SA/Gl 231/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska- Kyć, Protokolant st. sekr. Marta Lewicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi D. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.

Decyzją z [...] r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. odmówił D.P. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od stycznia do grudnia 1998 r. w kwocie [...] zł + odsetek za zwłokę w kwocie [...] zł liczonych na dzień 2 stycznia [...] zł. Jako jej podstawę prawną wskazał art. 83 ust. 1 pkt. 3, art. 28 ust. 1, 2 i 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm., u.s.u.s.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że [...]r. D.P. wniosła o umorzenie powyższych należności, gdyż znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, Jest bezrobotna bez prawa do zasiłku, a na jej utrzymaniu pozostaje córka oraz wnuczka. Nie może podjąć pracy, gdyż jest po wypadku i ma przyznany lekki stopień upośledzenia.

Ze względu na lakoniczność uzasadnienia organ wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia dokumentacji obrazującej je sytuację rodzinną i materialną co nastąpiło w trzech etapach.

Następnie powołując się na wskazane już przepisy organ podkreślił, że należności mogą być umarzane w przypadku stwierdzenia całkowitej ich nieściągalności (art. 28 ust. 2), która została zdefiniowana w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Z kolei, według art. 28 ust. 3a tej ustawy należności ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) w § 3 ust. 1 nałożyło na zobowiązanego wykazanie, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny, (..), przewlekłej choroby zobowiązanego lub konieczności sprawowania opieki nad przewlekle chorym członkiem rodziny, pozbawiającej zobowiązanego możliwości uzyskiwania dochodu umożliwiającego opłacenie należności.