Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2009 r., sygn. I SA/Wa 1886/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi P. O., K. i S. małż. O. i P. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza T. z dnia [...] czerwca 2008r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz P. O. kwotę 400 (czterysta) złotych, na rzecz K. i S. małż. O. kwotę 100 (sto) złotych i na rzecz P. O. kwotę 1115 (tysiąc sto piętnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołań P. O., S. i K. O. i P. O., decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza T. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] ustalającą S. i K. O., P. O. i P. O. opłatę adiacencką w związku ze wzrostem wartości nieruchomości.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Burmistrz T. decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. ustalił S. i K. O., P. O. i P. O. opłatę adiacencką w związku ze wzrostem wartości nieruchomości położonych we wsi P. gmina T., oznaczonych jako działki ewidencyjne numer [...], spowodowanym podziałem zatwierdzonym na wniosek właścicieli S. i K. O., P. O. i P. O. decyzją Burmistrza T. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...].

Od powyższej decyzji S. i K. O. wnieśli odwołanie wskazując, że podniesienie wartości działki przez rzeczoznawcę ma na celu jedynie korzyść finansową Urzędu Gminy T.

Od powyższej decyzji P. O. i P. O. wnieśli odwołania. W odwołaniach zarzucili organowi naruszenie art. 6 i art. 7 KPA poprzez oparcie decyzji na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w T. z dnia [...] lutego 2003 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej do naliczenia opłaty adiacenckiej uchwalonej na podstawie przepisu art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami uznanego za niezgodny z Konstytucją na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt SK 19/2006 (OTK ZU 2007/4A poz. 37) oraz poprzez zastosowanie art. 98a ust. 1 a cytowanej ustawy, który wszedł w życie 22 października 2007 r. do podziału nieruchomości dokonanego przed jego wejściem w życie, a także naruszenie art. 107 § 1 KPA w zw. z art. 6 i art. 7 KPA przez powołanie jedynie art. 98a, w sytuacji gdy przepis ten reguluje różne sytuacje faktyczne oraz brak wszechstronnej analizy w uzasadnieniu decyzji opinii rzeczoznawcy i zastrzeżeń do niej.