Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Wr 493/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, Asesor WSA Olga Białek, Sędzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/, Protokolant Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009r. sprawy ze skargi A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 21 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz skarżącego A. we W. kwotę 757zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 3 marca 2008 r. Nr 47/08, podjętą na podstawie art. 50 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) Prezydent W. ustalił na rzecz Muzeum Architektury we W. lokalizację inwestycji celu publicznego przy ul. B. [...] we W., na działce o nr 24/1 oraz na części działek nr: [...] i [...] , [...], obręb [...] jako zamierzenie obejmujące przebudowę i rozbudowę obiektu zabytkowego - Muzeum Architektury we W.

Lokalizowane zamierzenie obejmuje: dobudowę holu wejściowego, sal wystawowych, magazynów zbiorów, parkingu podziemnego, zaplecza technicznego i sanitarnego; przebudowę istniejącej części obiektu z rozmieszeniem sal seminaryjnych, wystawowych, sali konferencyjno-koncertowej, pracowni projektowych dla warsztatów architektonicznych, biblioteki, pomieszczeń administracyjnych, części hotelowej i gastronomicznej; urządzenie terenu (w tym parkingu nadziemnego) oraz budowę i przełożenie niektórych istniejących elementów infrastruktury technicznej.

Odwołanie od tej decyzji wnieśli D. i M. P., M. M., K. M.- P., H. i A. T. Odwołujący zarzucili decyzji przede wszystkim to, że nie uwzględnia ona tych wszystkich zastrzeżeń, które były podstawą uchylenia przez WSA we Wrocławiu wyrokiem z dnia 29 marca 2007 r. (sygn. akt 628/06) wcześniejszej decyzji dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Dodatkowo M. M. wskazał, że zaskarżona decyzja może wyrządzić nieodwracalne szkody mieszkańcom i właścicielom mieszkań w budynku przy ul B. [...]. Natomiast K.M. - P. podniosła, że planowane zamierzenie jest sprzeczne z zasadami ochrony zabytków obowiązującymi w Europie. W ocenie odwołującej się dobudowany budynek, nawet szklany, uniemożliwi widok na założenie przestrzenne obiektu a posadowiony przy ruchliwej ulicy będzie brudny i oszpecający okolice zabytku. Odwołująca zarzuciła również sprzeczność zamierzenia z zasadami współżycia społecznego i ochrony własności prywatnej. Z kolei H. i A. T. zarzucili decyzji, że planowana realizacja lokalizowanego zamierzenia będzie miała wpływ na pogorszenie warunków naświetlenia zajmowanego przez nich mieszkania.