Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Wa 2591/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej J. P. kwotę 129 (sto dwadzieścia dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia (...) października 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia (...) sierpnia 2007 r. dotyczącą ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiącej działkę o numerze ewidencyjnym (...), o powierzchni (...) m 2, położonej we wsi S. gm. N. w związku z uchwaleniem "Zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy N. - część II" uchwałą Rady Gminy N. Nr (...) z dnia (...) kwietnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. (...) Nr (...), poz, (...)) oraz w związku ze sprzedażą opisanej powyżej nieruchomości przez dotychczasowych właścicieli J. P., Z. P. oraz E. B. W punkcie 2 decyzji Wójta Gminy N. z dnia (...) sierpnia 2007 r. postanowiono, iż wysokość opłaty wynosi 10 % wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem "Zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy N. - część II" uchwałą Rady Gminy N. Nr (...) z dnia (...) kwietnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. (...). Nr (...), poz. (...)), co stanowi kwotę (...) zł, natomiast w punkcie 3 zobowiązano do uiszczenia jednorazowej opłaty J. P., Z. P. i E. B. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, iż możliwe jest pobranie jednorazowej opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem albo zmianą planu miejscowego, jednak tego rodzaju czynność uwarunkowana jest spełnieniem przesłanek określonych w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 77 ze zm.). Organ wskazał, iż jedną z przesłanek wynikających z powołanego wyżej przepisu jest zbycie nieruchomości po uchwaleniu planu miejscowego albo jego zmiany, a w niniejszej sprawie uchwałą Rady Gminy N. z dnia (...) kwietnia 2004 r. zostały dokonane zmiany w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy N. dla terenu, na którym znajduje się opisana działka. Organ ustalił także, że aktem notarialnym z dnia (...) czerwca 2006 r., Rep. A nr (...) przedmiotowa działka (...) została