Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2008 r., sygn. I SA/Wa 1139/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie WSA Elżbieta Lenart WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Gminy S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącej Gminy S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

I SA/Wa 1139/08

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji umorzył postępowanie odwoławcze wszczęte w wyniku wniesienia zażalenia przez Gminę S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] przekazujące według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w G. akta sprawy dotyczącej nieruchomości położonej w obrębie [...]., gmina S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i nr [...], zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1369/04, uchylającym zaskarżoną decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] . W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ administracji publicznej podniósł, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w G. akta sprawy dotyczące nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i nr [...]. Na powyższe postanowienie Wojewody zażalenie wniosła m.in. Gmina S.. Rozpatrując zażalenie Gminy S. organ odwoławczy badając dopuszczalność zażalenia stwierdził, że nie zostało ono złożone przez stronę postępowania. Gmina S. jest organem I instancji i nie była uprawniona do złożenia zażalenia, ponieważ stosownie do art. 141 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie W postanowieniu NSA z dnia 29 kwietnia 1986 r. sygn. akt SA/Gd 43/86 (niepublik.) uznano, że organ powołany do wydawania decyzji administracyjnych nie może być stroną postępowania. W omawianej sprawie stroną są A. S. i J. S. , natomiast Gmina S. jest organem właściwym w sprawie w I instancji. Zaistniała zatem niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych, ponieważ Gmina S. nie posiada legitymacji do wniesienia tego środka zaskarżenia.