Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 października 2008 r., sygn. I SA/Op 279/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Asesor sadowy Marzena Łozowska Protokolant sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 października 2008 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 15 maja 2007 r. złożonym w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G., D. K. zwróciła się o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt w pakiecie K01c: ochrona wód i gleb i w wariancie: międzyplon ścierniskowy na obszarze 16,09 ha i w kwocie 8.366,80 zł (po skorygowaniu w dniu 11.06.2007 r.) ze wskazaniem, że nie zgadza się na wydłużenie pakietu rolnośrodowiskowego. W dniu 1 października 2007 r. do organu I instancji wpłynęło pisemne oświadczenie strony, iż w związku z opóźnionym zbiorem plonu głównego gorczyca nie zostanie wysiana do 30 września 2007 r. Następnie w dniu 16 stycznia 2008 r., po uprzednim powiadomieniu strony w dniu 15 stycznia 2008 r., z jej udziałem została przeprowadzona kontrola na miejscu, w wyniku której stwierdzono, że na wszystkich działkach objętych programem rolnośrodowiskowym nie dotrzymano terminu siewu gorczycy do 30 września 2007 r., a ponadto, że nie pozostawiono co najmniej 33 % gruntów pokrytych roślinnością w okresie zimowym. Ustalenia protokołu kontroli w tym zakresie zostały podpisane przez stronę bez zastrzeżeń.

W dniu 15 stycznia 2008 r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym pismo informujące, że w związku z występującym mrozem wysiana w terminie późniejszym gorczyca wymarzła i brak jest na 1/3 gruntów roślinności, natomiast w dniu 22 lutego 2008 r. złożyła pismo wyjaśniające, że przyczyną braku pokrycia roślinnością gruntów było wymarznięcie gorczycy wskutek silnych mrozów bez okrywy śnieżnej; roślina ta jest w stanie przetrwać w okresie zimowym tylko wtedy, gdy znajduje się pod okrywą śnieżną. Ponadto wskazała na absurdalność przeprowadzenia kontroli w styczniu 2008 r., pomimo monitów w organie I instancji o wcześniejszą kontrolę. Załączyła też zaświadczenie z dnia 7 lutego 2008 r. ze Stacji Doświadczalnej Oceny Odmian w G. zawierające dane o temperaturach w tym rejonie w okresie listopad-styczeń oraz oświadczenie kierownika Terenowego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w G. z dnia 4 lutego 2008 r. stwierdzające, że wobec wystąpienia w tamtym rejonie mrozów poniżej 10 stopni C w okresie listopad-styczeń bez okrywy śnieżnej oraz suchych i silnych wiatrów następuje szybkie wymarznięcie gorczycy i niemożliwe jest, by po mrozach pozostała okrywa zielona.