Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 października 2008 r., sygn. II SA/Ol 555/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2008 roku sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 225 zł. (słownie: dwieście dwadzieścia pięć złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Pismem z dnia "[...]" A. B. został zawiadomiony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości należącej do niego nieruchomości położonej przy ulicy "[...]" w "[...]" na działkach nr "[...]" w obrębie ewidencyjnym nr "[...]" m. "[...]", spowodowanego wybudowaniem urządzenia infrastruktury technicznej w postaci nawierzchni ulicy "[...]". Na podstawie sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego ustalono, iż wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości wynosi 24.520,00 złotych, zaś po dokonaniu odliczeń poniesionych przez właściciela nakładów na rzecz budowy urządzenia infrastruktury technicznej wysokość pozostałej do zapłaty opłaty adiacenckiej określono na kwotę 5.602,89 zł.

W dniu "[...]" A. B. wystąpił z wnioskiem o rozłożenie opłaty adiacenckiej na raty płatnej rocznie przez okres 10 lat. Jednocześnie wnioskodawca wskazał na szereg uchybień prowadzonego postępowania podkreślając, iż przedmiotowa inwestycja nie została zakończona, bowiem nie wybudowano chodników, które są częścią drogi, w związku z czym wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej jest przedwczesne.

Decyzją z dnia "[...]" działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Zastępca Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miasta ustalił A. B. opłatę adiacencką w wysokości 5.602,89 złotych z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w "[...]" przy ul. "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr "[...]" o powierzchni "[...]", obręb "[...]" m. "[...]", dla której w Sądzie Rejonowym w "[...]" jest urządzona księga wieczysta KW "[...]". Należną do zapłaty kwotę rozłożono na dziesięć rat rocznych w ten sposób, iż pierwsza rata w kwocie 560,19 złotych winna być uiszczona po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu opłaty stała się ostateczna, zaś pozostałe dziewięć rat w wysokości 560,30 złotych w terminie do dnia 31 marca każdego roku poczynając od 2009r. Jednocześnie organ ustalił zabezpieczenie należności w formie weksla in blanco bez poręczenia. Jako podstawę prawną wydanej decyzji wskazano art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 144 ust. 1, art. 145, art. 147, art. 148 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. nr 261, poz. 2603 z późn.zm.) oraz uchwałę nr "[...]" Rady Miasta "[...]" z dnia "[...]" w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej.