Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 października 2008 r., sygn. II SA/Ol 540/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2008r. sprawy ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. Z. kwotę 121 (sto dwadzieścia jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta O. ustalił D. i W.Z. opłatę adiacencką w wysokości 5.250,39 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w O. przy ul. I., "[...]". W uzasadnieniu organ pierwszej instancji stwierdził, że w sprawie spełnione zostały przesłanki warunkujące ustalenie opłaty adiacenckiej. Zakończono bowiem realizację inwestycji polegającej na budowie drogi - nawierzchni ulicy I., co potwierdza protokół odbioru robót z dnia 2 grudnia 2005 r., zaś z operatu szacunkowego wynika, że w związku z tym wzrosła wartość przedmiotowej nieruchomości. Powyższe umożliwiło ustalenie, na podstawie art. 145 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.), opłaty adiacenckiej. Organ pierwszej instancji zauważył, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, ulica I. jest ulicą osiedlową w strefie zamieszkania i nie musi mieć wyodrębnionej jezdni i chodników. Wskazał też, że rzeczoznawca w piśmie z dnia 17 marca 2008r., ustosunkowując się do zarzutów strony dotyczących sposobu zaktualizowania ceny 1 m- nieruchomości do faktycznej sytuacji rynkowej i poprawności doboru obiektów porównawczych w operacie szacunkowym, podtrzymał swoje stanowisko w tym zakresie. W ocenie Prezydenta Miasta prawidłowo ustalono wysokość opłaty adiacenckiej. Rzeczoznawca majątkowy określił na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej wartość nieruchomości przed wybudowaniem urządzeń na kwotę 287.410 zł, zaś wartość nieruchomości po ich wybudowaniu na kwotę 310.520 zł. Operat szacunkowy jest zgodny z prawem i standardami zawodowymi rzeczoznawców majątkowych i wynika z niego wzrost wartości nieruchomości o kwotę 23.110 zł. Ponadto różnicę między wartością, jaką nieruchomość ma po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością, jaką miała przed ich wybudowaniem, pomniejszono, zgodnie z art. 148 pkt 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, o wartość nakładów poniesionych przez stronę na rzecz budowy drogi, tj. o zwaloryzowaną kwotę 2.108,45 zł. Wysokość opłaty adiacenckiej ustalona uchwałą nr LIII/794/2001 Rady Miasta O. z dnia 14 listopada 2001r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej, wynosi 25 % różnicy wartości nieruchomości przed i po wybudowaniu danego urządzenia infrastruktury technicznej.