Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 padziernika 2008 r., sygn. III SA/Łd 272/08

(III SA/Łd 273/08) WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - III Wydział w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Protokolant: Pomocnik sekretarza Katarzyna Żychlińska, po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 roku na rozprawie sprawy ze skarg P. N. i C. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...], [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] roku Nr [...] w części dotyczącej nałożenia na P. N. kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja w uchylonej części nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. oddala skargę C. N. 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz P. N. kwotę 336,00 (trzysta trzydzieści sześć) złotych tytułem zwrotu wpisu od skargi.

Uzasadnienie

(III SA/Łd 273/08)

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt 8, art. 21 ust. 1 i ust. 1 a, art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 8, ust. 11, ust. 12, ust. 13, i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jedn. - Dz. U. z 2007, nr 19, poz. 115), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. nr 140, poz. 1481), § 1 pkt 3, § 4 pkt 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, uchwały nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] w sprawie utworzenia jednostki budżetowej o nazwie "Zarząd Dróg i Transportu", zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia pracowników Zarządu Dróg i Transportu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej oraz art. 104 K.p.a., Prezydent Miasta Ł. nałożył na C. N. i P. N. karę pieniężną w wysokości 8.382,00 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi krajowej w Dz. G. o powierzchni 15,24 m2, ul. A (k) 158 pod całoroczny obiekt handlowy w okresie od dnia 6 listopada 2007r. do dnia 19 grudnia 2007r. W uzasadnieniu podano, iż w dniu 10 grudnia 2007r. przy udziale inwestorów: C. N. i P. N. pracownicy Zarządu Dróg i Transportu dokonali pomiaru pasa drogowego drogi krajowej A 158 (działka nr ewid. 893/65) zajętego przez obiekt handlowy. Zgodnie z projektem technicznym powierzchnia obiektu winna wynosić 13,23 m2. W wyniku pomiaru ustalono jednak, iż obiekt ten posiada wymiary: długość 4,55 m, szerokość łącznie z dachem 3,60 m, co daje powierzchnię 15,24 m2. W związku z tym, że obiekt został ustawiony samowolnie, a ponadto inwestorzy pomimo wezwania do uzupełnienia braków wniosku z dnia 21 listopada 2007r. (pismo z dnia 28 listopada 2007r., nr ZDiT/TO/714/238/2007) nie przedłożyli wymaganych dokumentów, zgodnie z art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych, zarządca drogi naliczył opłaty karne od dnia 6 listopada 2007r., tj. od dnia stwierdzenia przez pracowników Zarządu Dróg i Transportu samowolnego zajęcia pasa drogowego.