Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 padziernika 2008 r., sygn. II SA/Gl 687/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2008r. sprawy ze skargi Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Prezydent Miasta G. ustalił obciążającą M. H. jednorazową opłatę w kwocie [...] zł w związku ze zbyciem przez nią nieruchomości oznaczonej w rejestrze gruntów jako działka nr [...], ark. m. [...], obr. [...], o powierzchni [...] ha (Kw. Nr [...]), której wartość wzrosła w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania. Jako podstawę prawną decyzji podał art.104 kpa i art. 36 ust. 3 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 ze zm., zwanej dalej ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym ( w zw. z art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 poz. 717, zwanej dalej ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ). W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że uchwałą Rady Miejskiej w G. Nr [...] z dnia [...] r. doszło do zmiany planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta G. dla terenów w południowej części miasta po wschodniej stronie drogi krajowej nr [...] i po południowej stronie autostrady [...]. W następstwie tej zmiany tereny przeznaczone dotychczas pod uprawy rolne ( symbol planu [...]) zostały przeznaczone pod budownictwo komercyjne ( symbol planu [...]). W konsekwencji doszło do wzrostu wartości położonej tam nieruchomości. Przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie zmiany planu bo aktem notarialnym z dnia [...] r. M. H. dokonała sprzedaży położonej w tej strefie planu działki o powierzchni [...] ha. Zgodnie z treścią art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym obciąża ją zatem renta planistyczna, której stawka została ustalona w uchwale zmieniającej plan w wysokości 30% wzrostu wartości. Wzrost wartości objętej postępowaniem nieruchomości został ustalony w operacie szacunkowym z [...] r. sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego J. F. W. Wartość ta została wyliczona zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm., zwanej dalej ustawą o gospodarce nieruchomościami ) oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego ( Dz. U. Nr 230 poz. 1924 ). Wyliczenia tego M. H. nie zakwestionowała.