Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 października 2008 r., sygn. II SA/Gd 90/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Referent Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego uchyla punkt pierwszy zaskarżonej decyzji

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2007 roku Gmina Miasta wystąpiła do Prezydenta Miasta o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na rozbudowie ul. C. na odcinku od ul. R. do granicy lasu (rejon ul. S.), z wyposażeniem technicznym, budową i przebudową infrastruktury technicznej niezwiązanej z drogą oraz budowie miejsc parkingowych w sąsiedztwie budynku "Z." z wyposażeniem technicznym.

Decyzją z dnia 6 września 2007 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1 i 4, art. 51 ust. 1 pkt 1, art. 53 ust. 4 pkt 9 i art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej powoływana jako ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), Prezydent Miasta ustalił lokalizację przedmiotowej inwestycji.

W punkcie 10. decyzji organ określił stawkę procentową, na podstawie której ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4 w zw. z art. 58 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując, że wynosi ona 0%.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, iż przeprowadził analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu i jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych oraz analizę stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się przedmiotową inwestycję, i ustalił, że planowane zamierzenie jest zgodne z przepisami odrębnymi. Organ stwierdził także, iż planowana inwestycja stanowi kontynuacją ul. C. - odcinka leśnego tej ulicy objętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i ma na celu poprawę istniejącego w tym rejonie miasta układu komunikacyjnego. Inwestycja przewidziana jest na terenie działek oznaczonych w ewidencji gruntów jako drogi oraz działek przyległych do pasów drogowych oznaczonych w ewidencji gruntów jako tereny mieszkaniowe, zurbanizowane tereny niezabudowane, tereny przemysłowe i inne tereny zabudowane. Na przedmiotowym obszarze nie występują grunty rolne i leśne, melioracje wodne oraz brak jest danych o występowaniu zagrożenia osuwaniem się mas ziemnych, jak również nie występują szczególne wartości ekologiczne, estetyczne i kulturowe terenu.