Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 października 2008 r., sygn. II SA/Gd 445/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Sekretarz Sadowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązków wykonania robót budowlanych w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 grudnia 2006 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na mocy art. 51 ust.1 pkt 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r.- Prawo budowlane /tekst jednolity Dz. U. Nr 156 z 2006r., poz. 1118 ze zm./ oraz na podstawie art. 104k.p.a., orzekł o braku podstaw do nałożenia na inwestora K. K. obowiązku wykonania robót budowlanych lub czynności dotyczących rozbudowy budynku obory od strony wschodniej o nową część o wymiarach w rzucie poziomym 8,80mx10,00m w T. 13 na działce nr [...] w celu doprowadzenia tego obiektu do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny: K. K. w 1994r. rozbudował budynek obory w T. na działce nr [...] od strony wschodniej o nową część o wymiarach podanych w decyzji. Zostały wówczas wykonane 2 nowe ściany rozbudowy o konstrukcji murowanej z cegły pełnej i z bloczków gazobetonowych oraz dach jednospadowy o konstrukcji drewnianej kryty blachą trapezową. Powstała rozbudowa pełniła funkcję stodoły i pomieszczenia na sprzęt. Następnie w 2004r. inwestor wykonał ostatnią ścianę budynku i uzyskał zamknięte pomieszczenie obory. Wymienione roboty zostały wykonane bez pozwolenia na budowę.

Powołując się na ustalony stan faktyczny organ podał, że dla obiektu wybudowanego przed 1 stycznia 1995r. zastosowanie miałyby przepisy ustawy z 24 października 1974r. Prawo budowlane, natomiast dla obiektu budowlanego wykonanego po 1 stycznia 1995r. przepisy ustawy z 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Organ przywołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 19 października 2005r sygn. akt II SA/Gd. 3284/02, w którym za błędny wskazano pogląd, że niezależnie od daty rozpoczęcia robót budowlanych sam fakt ich kontynuacji po 1 stycznia 1995r. w warunkach samowoli budowlanej, uzasadniałby wydanie nakazu rozbiórki całego obiektu na podstawie art. 48 Prawa budowlanego. Wskazano, że zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy kontynuacja budowy po 1 stycznia 1995r. mogła być podstawą rozbiórki tylko tej części obiektu budowlanego, którą zrealizowano bez pozwolenia na budowę po dniu 1 stycznia 1995r. W związku z tym do robót budowlanych wykonanych w 1994r. zastosowanie ma art. 103 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994r. Zgodnie z tym przepisem art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy z 24 października 1974r. lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do tych obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe.