Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Kr 500/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Ewa Rynczak (spr.) AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi E. K., W. F., R. Z. i H. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r., znak: [...] na podstawie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 129 § 1 i § 2 oraz art. 123 § 1 i § 2 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło uchybienie terminu przez J. Z. i H. Z. do wystąpienia z odwołaniem od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lipca 2002 r. - znak: [...], ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zatoki do parkowania samochodów osobowych na działce nr [...] w B. przy ul. [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, że w/w decyzja o wzizt w dniu 23 lipca 2002 r. została doręczona stronom postępowania, co poświadczają podpisy i daty zamieszczone na zwrotnych potwierdzeniach odbioru decyzji. W dniu 8 sierpnia 2002 r. (data nadania pisma) J. Z. złożył odwołanie od powyższej decyzji. Następnie w dniu 12 sierpnia 2002 r. w Urzędzie Miejskim w [...] H. Z., występująca jako opiekun prawny p. B. Z., również złożyła odwołanie od decyzji. Odwołujące się osoby zarzucają wydanie decyzji z naruszeniem prawa i stanowczo sprzeciwiają się urządzeniu miejsc postojowych na wyznaczonym terenie. Organ podał następnie, że zgodnie z generalną zasadą, wynikającej z przepisów k.p.a. decyzja staje się ostateczna po upływie wyznaczonego w art. 129 § 2 k.p.a. czternastodniowego terminu, jeśli żadna ze stron w określonym przez przepisy terminie nie złoży odwołania. Z tego względu niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania odwoławczego w sprawie rozstrzygniętej taką decyzją. Kolegium Odwoławcze wskazało przy tym, że utrwalona doktryna prawa jak i orzecznictwo prezentują jednolite stanowisko, iż w trybie odwoławczym rozpoznaniu podlega odwołanie skierowane przez osobę, która nie została uznana przez organ prowadzący postępowanie w pierwszej instancji za stronę tego postępowania (w konsekwencji czego nie brała w nim udziału), jeżeli odwołanie to zostało wniesione w terminie biegnącym do jego złożenia dla osób biorących udział w postępowaniu, w charakterze stron. Natomiast po upływie wskazanego powyżej terminu, osoba, która twierdzi, iż powinna być uznana za stronę postępowania zakończonego decyzją