Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 274/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. za dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Burmistrz M. ustalił warunki zabudowy dla realizacji budynku usługowego o funkcji biurowej na działce nr [...], o powierzchni [...] ha, położonej w M. przy ul. [...]. Opisane orzeczenie organ wydał w wyniku rozpatrzenia wniosku z dnia [...] r. złożonego przez R. T., współwłaściciela przewidzianej do zainwestowania nieruchomości. W podstawie prawnej decyzji Burmistrz M. wskazał art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 i art. 63 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej u.p.z.p. ) oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. W ślad za ustaleniami wynikającymi z załącznika nr 2 do decyzji organ podał, że objęta wnioskiem działka przylega bezpośrednio do strefy zabudowy śródmiejskiej, przy czym najbliższe otoczenie działki ma charakter zabudowy "willowej" - mieszkaniowej jednorodzinnej, ekstensywnej, o niewielkim stopniu zainwestowania. Podał, że w obszarze analizowanym znajduje się działka zabudowana budynkiem usługowo-biurowo-mieszkalnym ( w części parterowym i dwukondygnacyjnym ) oraz działka zabudowana jednokondygnacyjnym pawilonem handlowym. Działka nr [...] jest zabudowana jednorodzinnym, dwukondygnacyjnym budynkiem mieszkalnym i przylega do dwóch dróg gminnych, a to ul. [...] z której odbywa się główny wjazd na działkę oraz jednokierunkowej ul. [...] o szerokości [...] m. W ustaleniach dotyczących warunków i wymagań ochrony kształtowania ładu przestrzennego Burmistrz M. ustalił wielkość powierzchni zabudowy działki na max 0,3, a powierzchni biologicznie czynnej na 40 % powierzchni działki. Szerokość elewacji frontowej ustalona została na [...] m z dopuszczeniem tolerancji 20%, a wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej ( gzymsu lub attyki ) na [...] m także z dopuszczeniem tolerancji [...] %. Kształt dachu planowanego budynku ustalony został jako cztero lub wielospadowy o jednakowym kącie nachylenia wszystkich połaci mieszczącym się w przedziale od 10 do 300, a co do wysokości kalenicy organ stwierdził, że wynikać ona będzie z geometrii dachu.