Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. V SA/Wa 984/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Asesor WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant - Aneta Adamczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2008 r. sprawy ze skargi E. S. z udziałem W. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy; uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia [...] października 2007 r. Nr [...]

Wnioskiem z dnia 27 listopada 2006 r. E. S. - żona dłużnika W. S. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych przez męża składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Wskazała, że o długu męża dowiedziała się przed jego wyjazdem za granicę, a aktualnie nie ma z nim żadnego kontaktu. Prośbę swą motywowała trudną sytuacją rodzinną, brakiem oszczędności oraz znikomymi możliwościami finansowymi. Podała, że jest zatrudniona na zastępstwo i zarabia [...] zł miesiecznie. Na utrzymaniu ma dwoje uczących się dzieci (pobiera na nie zasiłek rodzinny) i jedno studiujące. Najstarszy syn pracuje, ale jednocześnie studiuje zaocznie. Ponadto wskazała, że mieszka razem również z matką zobowiązanego, która znaczną część swojej emerytury z uwagi na podeszły wiek i stan zdrowia przeznacza na leki.

Decyzją z dnia [...] października 2007 r. wydaną zarówno na zobowiązanego - W. S. jak i na jego żonę E. S. na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1, 2, 3 i 3a oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r. Nr 11, poz. 74 ze zm.), zwanej dalej u.s.u.s., Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wskazanym stronom postępowania umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W uzasadnieniu organ stwierdził, że należności są skierowane do dochodzenia w postępowaniu egzekucyjnym, w związku z tym nie zachodzą przesłanki kwalifikujące powyższe należności jako całkowicie nieściągalne. Organ wskazał również, że rodzina wnioskodawczyni osiąga miesięczne dochody brutto w wysokości około 4590 złotych (dochody wnioskodawczyni - [...] zł, emerytura jej teściowej - [...] zł i wynagrodzenie pracującego syna - [...] zł) co przy stałych kosztach utrzymania w wysokości około 377 złotych, nie pozwala stwierdzić, że wykazała ona okoliczności, które pozwalałyby na umorzenie należności pomimo braku całkowitej nieściągalności ze względu na ważny interes osoby zobowiązanej. Ponadto Zakład uznał, że umorzenie należności składkowych, których obowiązek dochodzenia przymusowego wynosi 10 lat, byłoby w obecnym stanie faktycznym przedwczesne i działałoby na niekorzyść finansów ubezpieczeń społecznych.