Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 lipca 2008 r., sygn. VII SA/Wa 664/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2008 r. sprawy ze skargi "S." Sp. j. Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] [...] w Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...], działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpoznaniu odwołania złożonego przez [...] s. j. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska, ul. [...] [...], [...] Z. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] nieuwzględniającej odwołania, od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie stomatologiczne, w zakresie: świadczenia ogólnostomatologiczne, w tym kwota na świadczenia protetyczne - zakres skojarzony z [...], na terenie powiatu Z.

- utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wskazał, że [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił konkurs ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w latach 2008 - 2010 w rodzaju: leczenie stomatologiczne, w zakresie: świadczenia ogólnostomatologiczne, w tym kwota na świadczenia protetyczne - zakres skojarzony z 07.0000.218.02, na terenie powiatu Z. Organ wskazał także, że w przedmiotowym postępowaniu na 33 miejsca udzielania świadczeń wpłynęło 29 ofert. Oferta złożona przez J. S. dyrektora Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska w Z., po zakończeniu części jawnej postępowania, została zakwalifikowana do części niejawnej postępowania i poddana ocenie w celu porównania ofert. Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło w dniu 14 grudnia 2007 roku. Oferta złożona przez Skarżącego została oceniona w rankingu końcowym, uwzględniającym przeprowadzone negocjacje na 68,65 punktów (ocena miejsca udzielania świadczeń), w poszczególnych kryteriach na następującą liczbę punktów: cena - 30 pkt, zmniejszenie ryzyka przerwania ciągłości udzielania świadczeń - 10 pkt, personel - 8,33 pkt, harmonogram pracy komórki organizacyjnej - 2 pkt, sprzęt i aparatura medyczna - 9,99 pkt, zewnętrzna ocena jakości - 0 pkt, wyniki kontroli prowadzonych przez Narodowy Fundusz Zdrowia - 0 pkt, dostęp dla osób niepełnosprawnych ruchowo - 3,33 pkt, organizacja przyjęć pacjentów - 5 pkt. W oparciu o tę ocenę w rankingu końcowym, oferta nie została zakwalifikowana do zawarcia umowy z [...] Oddziałem Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia.