Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. III SA/Gd 80/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska ( spr.) Sędziowie: WSA Alina Dominiak WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 9 stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie zasad wynagradzania nauczycieli oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z 9 stycznia 2008 r. stwierdził nieważność § 7 ust. 1 pkt 1 w zakresie słów "a w szczególności" oraz § 7 ust. 1 pkt 11 załącznika nr 1 do uchwały nr [...] Rady Miejskiej [...] z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie zasad wynagradzania nauczycieli; ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia; ustalenia regulaminu wysokości oraz szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego, dla których Gmina [...] jest organem prowadzącym.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz.674 ze zm.)

W uzasadnieniu stwierdzono, że ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego zostały określone w § 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. Nr 22 poz.181 ze zm.). Natomiast w myśl art. 30 ust. 6 pkt 1 cyt. ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, organ prowadzący szkołę określa corocznie szczegółowe, takie same dla wszystkich nauczycieli zatrudnionych na terenie gminy, warunki przyznawania dodatku motywacyjnego. Użycie zaś przez Radę Miejską [...] w § 7 ust. 1 załącznika do uchwały (przy określaniu szczegółowych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego) sformułowania "a w szczególności" może sugerować istnienie innych, pozaregulaminowych warunków przyznawania tego dodatku - co stoi w sprzeczności z powołanym przepisem art. 30 ust.6 pkt 1 ustawy Karta Nauczyciela.