Wyrok WSA w Kielcach z dnia 15 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Ke 747/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka,, Asesor WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Mrozicka - Bąbel, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 września 2006r. sprawy ze skargi Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania w P. na uchwałę Rady Gminy Michałów z dnia 2 marca 2005 r. nr XXIV/144/2005 w przedmiocie ustalenia regulaminu określającego niektóre zasady wynagradzania za pracę nauczycieli I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Rady Gminy Michałów na rzecz Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania w P. kwotę 300 zł. ( trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XXIV/144/2005 z dnia 2 marca 2005 r. Rada Gminy w Michałowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 30 ust. 6, 49 ust. 2 i 54 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dni wolne od pracy, ustaliła regulamin określający niektóre zasady wynagradzania za pracę oraz zasady przyznawania nauczycielom zatrudnionym w oświatowych jednostkach organizacyjnych na terenie Gminy Michałów dodatków do wynagrodzenia, dodatku mieszkaniowego i nagród. W uzasadnieniu tej uchwały stwierdzono, że projekt regulaminu opracowano w oparciu o obowiązujące przypisy przy współudziale przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających nauczycieli, działających w placówkach oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Michałów. W § 4 uchwały stwierdzono, że podlega ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego, a w § 5, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia ze skutkiem prawnym od dnia 1 marca 2005 r. W stanowiącym załącznik do tej uchwały regulaminie określono m. in. wysokość stawek dodatków funkcyjnych: kierowników przedszkoli, na poziomie do 10 % wynagrodzenia zasadniczego, dyrektorów szkół w zależności od wielkości szkoły na poziomie do 15 %, do 25 %, do 30 % i do 35 % wynagrodzenia zasadniczego oraz wicedyrektorów szkół na poziomie do 10 % wynagrodzenia zasadniczego (§ 14 ust. 1 regulaminu). Ponadto w § 24 regulaminu ustalono, że za analizę i ocenę pisemnych prac i zajęć uczniowskich z języka polskiego przysługuje dodatkowe wynagrodzenie w wysokości 1 % wynagrodzenia zasadniczego, a w § 38 regulaminu wskazano, że wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego przy dwóch osobach w rodzinie wynosi 1,5 %.