Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. III SA/Wr 280/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na paragraf [...] uchwały Rady Gminy L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utworzenia samorządowej instytucji kultury - [...] Ośrodka Kultury w L. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D.zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu § 4 uchwały Rady Miejskiej Gminy L. Ś., Nr [...] z dnia [...]. w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury, L. Ośrodka Kultury w L.Ś., a także załącznik nr 1 do tej uchwały. Według wojewody, zaskarżona część uchwały istotnie narusza prawo, a mianowicie art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449 z późn. zm.) oraz art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Wniósł zatem o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.

W uzasadnieniu skargi wojewoda stwierdził, że na sesji dnia 28 grudnia 2007 r., na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 9 ust. 1 oraz art. 18 ust. 2 pkt 9h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 9, 11 i 13 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 ze zm.), Rada Miejska Gminy Lwówek Śląski podjęła uchwałę Nr XV/93/07 w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury - Lwóweckiego Ośrodka Kultury w Lwówku Śląskim. Na podstawie art. 13 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Rada Miejska nadała Lwóweckiemu Ośrodkowi Kultury statut, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały. Wojewoda stwierdził, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa wewnętrznego, który wchodzi w życie z dniem podjęcia. Statut instytucji kultury jest natomiast aktem prawa miejscowego. Wynika to z art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, według którego organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie organizacji urzędów i instytucji gminnych. Oznacza to, że statut Lwóweckiego Ośrodka Kultury wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.