Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 października 2009 r., sygn. IV SA/Po 660/09

1.Z kompetencji do określania "trybu i sposobu udzielania zasiłku" (art. 90f pkt 4 w związku z art. 90e ust. 1 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (j. t. Dz. U. 256/04/2572 ze zm., dalej uso) rada gminy winna czynić użytek w sposób zgodny z zamysłem ustawodawcy. W ustawie o systemie oświaty wyraźnie uzależniono uprawnienie do zasiłku szkolnego od każdej sytuacji mieszczącej się w zakresie pojęcia "zdarzenie losowe". Stąd gmina nie może definiować tego pojęcia, jak też nie może kształtować trybu i sposobu udzielania zasiłku w sposób, który by ograniczał możliwość pozyskania pomocy przez jakiegokolwiek ucznia dotkniętego zdarzeniem losowym w znaczeniu ustawowym (art. 94 Konstytucji RP - Dz. U. 78/97/483, sprost. 28/01/319, zm. 200/06/1471).

2.Bez znaczenia dla oceny rażącego naruszenia prawa pozostaje użycie w § 10 Uchwały zwrotu "w szczególności", skoro rada gminy w ogóle nie miała kompetencji definiowania pojęcia "zdarzenie losowe" - nawet jeśli definicja zawarta w Uchwale ma charakter nieprawidłowej definicji cząstkowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz - Frymus Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant Referent Joanna Andrzejak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy Wilczyn z dnia 31 marca 2005 r. nr XXV/164/05 w przedmiocie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów 1. stwierdza nieważność § 10 Uchwały Rady Gminy Wilczyn z dnia 31 marca 2005 r. nr XXV/164/05 w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej dla uczniów 2. określa, że zaskarżona Uchwała w § 10 nie może być wykonana. /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/E. Makosz-Frymus /-/M. Dybowski