Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Kr 265/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Grażyna Firek AWSA Inga Gołowska (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi A. J. i Z. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza solidarnie od Wojewody na rzecz skarżących A. J. i Z. J. kwotę 500 zł ( słownie: pięćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej A. J. kwotę 257 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Organ I instancji Prezydent Miasta, decyzją z dnia [...]r. znak: [...] wydaną na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 07 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz na podstawie art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) -odmówił przeniesienia na rzecz A. J. i Z. J. decyzji o pozwoleniu na budowę znak: [...] z dnia [...] 1990r. wydanej przez Architekta Dzielnicowego K. dla inwestora B. S., opatrzonej klauzulą prawomocności z dnia 07 września 1990r. dotyczącej budowy domu mieszkalnego jednorodzinnego wg projektu typowego [...] na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K.

W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że decyzja z dnia [...] 1990r. została wydana pod rządami ustawy z dnia 24 października 1974r. Prawo budowlane obowiązującej od dnia 01 marca 1975r. do dnia 31 grudnia 1994r. Obecnie obowiązująca ustawa Prawo budowlane wyznacza ramy prawne do ustalenia czy możliwe jest uwzględnienie żądania tzn. czy w świetle obowiązujących przepisów możliwe jest dokonanie przeniesienia pozwolenia na budowę w trybie ustawy, która przestała obowiązywać z dniem 31 grudnia 1994r. Decyzja wydana w trybie ustawy Prawo budowlane z 1994r. i decyzja wydana na podstawie ustawy z 1974r. mają tożsame nazwy ale nie są decyzjami tożsamymi. Przywołane w preambule decyzji z 1990r., Prawo budowlane z 1974r. zawiera w art. 28 delegację do zastosowania przepisów rozporządzenia ówczesnego Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska, określających zakres, warunki i tryb uzyskiwania pozwolenia na budowę które różnią się od postanowień obowiązującego aktualnie Prawa budowlanego tzn. art.29, art. 32, art. 33 i art. 36. Decyzje wydane w oparciu o dwa różne w treści akty prawne nie mogą być traktowane ekwiwalentnie, bowiem występują zasadnicze różnice co do podstawy prawnej, trybu formułowania zawartości merytorycznej oraz wymaganych warunków nakładanych decyzją na uczestników procesu budowlanego. W obecnie obowiązującej ustawie możliwość przeniesienia decyzji została przewidziana tylko w odniesieniu do decyzji ,, o których mowa w art. 28" zatem tylko tych wydanych w trybie obecnie obowiązującej ustawy z dnia 07 lipca 1994r.