Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 1186/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Apelacyjnego w P. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2010 r.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. (dalej Powiatowy Inspektor bądź PINB), na podstawie art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ([j.t.] Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) i art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ([j.t.] Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej prawo budowlane bądź pb):

1. zatwierdził projekt budowlany zamienny dla budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z garażami podziemnymi, będącymi w budowie przy ul. S. 21 w P. (działki nr ewid. nr [...],[...],[...] arkusz [...], obręb J.), wykonywanego z istotnym odstąpieniem od pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. o sygn. [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2008 r.), wydanego przez Prezydenta Miasta P.,

2. zezwolił na wznowienie robót budowlanych objętych w/w projektem,

3. nałożył na inwestora R. W. obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku,

4. decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu organ podał, że decyzją z "25" [winno być "25"] marca 2010 r. [nr [...]] PINB zobowiązał inwestora R. W. do sporządzenia i przedstawienia czterech egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych w terminie do dnia [...] maja 2010 r. Istotne odstąpienia od zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę projektu zagospodarowania terenu, jak wykazały pomiary geodezyjne, polegały na tym, że przedmiotowy budynek usytuowano w odległości 5,80 m od granicy z działką nr [...], to jest z naruszeniem linii zabudowy. Pomiar wykazał też, że budynek przesunięto również o 0,50 m w kierunku sąsiedniej działki nr 80, co jest niezgodne z projektem zagospodarowania terenu. Organ uznał, że na tym etapie postępowania zastosowanie ma przepis art. 51 prawa budowlanego i stwierdził, że przedłożony projekt budowlany sporządzony jest przez osoby uprawnione, opatrzony jest stosownymi oświadczeniami i jest odpowiedni do zakresu zmian, jakie wystąpiły w stosunku do projektu zatwierdzonego pozwoleniem na budowę; w szczególności uwzględnia przemieszczenie bryły budynku. Projekt budowlany zamienny spełnia wymagania określone w decyzji z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] czerwca 2008 r.) Prezydenta Miasta P.(dalej Prezydent Miasta) o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, co do: