Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 września 2007 r., sygn. II SAB/Wr 14/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Anna Siedlecka /spr./ Asesor WSA Olga Białek Protokolant Magdalena Domańska Byskosz po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 27 września 2007r. na rozprawie sprawy ze skargi M.B na bezczynność Wójta Gminy D w przedmiocie budowy drogi położonej przy ul. [...] i ul. [...] w miejscowości K w Gminie D. oddala skargę

M.B wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy D w przedmiocie braku podjęcia uchwały oraz podjęcia czynności faktycznych odnośnie budowy drogi położonej przy ul. [...] i [...] w miejscowości K. w Gminie D.. W ocenie skarżącego do budowy wskazanej drogi a także jej utrzymania we właściwym stanie technicznym zobowiązuje gminę jako zarządcę - art. 20 ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 roku (Dz. U. z 2007 r., nr 19, póz. 115 - tekst jednolity) i art. 7 ust. l pkt. 2) ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku (Dz. U. z 2001 r., nr 142, póz. 1591 - tekst jednolity z późn. zm.).

W związku z powyższym, skarżący M.B. wniósł o nakazanie organowi gminy D. Wójtowi Gminy usunięcie stanu niezgodnego z prawem poprzez podjęcie stosownych działań w celu wybudowania drogi położonej w miejscowości K. gmina D., przy ul. [...]. oraz [...] a ponadto na podstawie art. 101a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. o nakazanie organowi nadzoru Wojewodzie D. wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego - wybudowania drogi położonej w miejscowości K. gmina D., przy ul. [...] oraz [...] na koszt i ryzyko Gminy D.

Uzasadniając skargę na wskazaną bezczynność Wójta Gminy D. M.B. podniósł, że jest właścicielem nieruchomości położonej w miejscowości K. przy ul. [...] położonej w Gminie D.. Nieruchomość będąca własnością skarżącego nie posiada dojazdu do drogi publicznej, jedynym dojazdem jest "droga" położona przy ul. K i A., której stan techniczny stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa jej użytkownikom. Wskazana "droga" stanowiąca dojazd do nieruchomości będącej własnością skarżącego "jest właściwie klepiskiem, pokrytym dużą ilością dziur". Nie posiada nawierzchni asfaltowej, a liczne nierówności powodują niszczenie aut, które się po niej poruszają. Taki stan nawierzchni powoduje również w opinii skarżącego zagrożenie dla niego i jego rodziny, zwłaszcza dla małych dzieci, które są narażone na niebezpieczeństwo w przypadku uszkodzenia auta na skutek poruszania się po nie nadającej się do tego drodze. Stan drogi nie odpowiada zatem normom technicznym pozwalającym na jej prawidłowe użytkowanie, a dalsze jej użytkowanie może narazić jej użytkowników na szkody osobiste oraz majątkowe. W związku z faktem, iż droga ta posiada zdaniem skarżącego - status drogi gminnej, w myśl art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zarządcą drogi jest Gmina D. i to na gminie w myśl art. 20 cytowanej ustawy ciąży utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą jak również wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających.