Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 maja 2007 r., sygn. I SA/Wr 169/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędziowie Sędzia NSA Halina Betta (sprawozdawca), Asesor WSA Anetta Chołuj, Protokolant Anna Wojtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 maja 2007r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. [...] w przedmiocie interpretacji prawa podatkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzające ją postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z [...] [...]. II. orzeka, że decyzja i postanowienie wymienione w pkt I nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] strona skarżąca wystąpiła do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. o wydanie interpretacji podatkowej w przedmiocie obowiązku zapłaty podatku od towarów i usług od transakcji sprzedaży działek budowlanych jako osoba fizyczna nie prowadząca działalności gospodarczej w tym zakresie. Skarżący podał, iż prowadzi działalność gospodarczą jedynie w zakresie usług budowlanych, sporządza kosztorysy, projekty oraz sprawuje nadzory. Strona podniosła, że wraz z żoną 10 lat temu nabyła grunt rolny, na którym prowadziła uprawy rolne. Zgodnie z nowym planem zagospodarowania przestrzennego grunt ten został przekwalifikowany na budowlany (jest to nadal grunt rolny z przeznaczeniem pod budownictwo mieszkaniowe i handlowo-przemysłowe). Strona skarżąca w związku z powyższym dokonała podziału gruntu zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego na działki budowlane. Na dzień złożenia wniosku dokonała sprzedaży trzech działek.

Strona powołuje się na art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatek od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.) jak też stanowiska organów podatkowych podniosła, że nie powinna być podatnikiem VAT, gdyż nabyła grunt dla własnych celów, a nie w celu jego odsprzedaży, a zatem sprzedaż przedmiotowych działek nie spełnia definicji działalności gospodarczej.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. postanowieniem z dnia [...] Nr [...] stwierdził, że stanowisko strony skarżącej przedstawione w w/w wniosku o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek budowlanych jest nieprawidłowe. W uzasadnieniu postanowienia organ podatkowy I instancji wskazał, że mając na uwadze przepisy art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług istotnym dla określenia czy w odniesieniu do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku od towarów i usług jest stwierdzenie, że czynności dokonywane przez podatnika spełniają definicję działalności gospodarczej wynikającej z ustawy o podatku od towarów i usług. Niezbędnym zdaniem organu I instancji jest, aby w momencie jej dokonania podatnik miał zamiar dokonywać czynności wielokrotnie. Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. mając na uwadze przedstawiony przez stronę skarżącą stan faktyczny sprawy wskazał, iż działania strony wskazują na fakt podejmowania czynności mających na celu zwiększenie wartości posiadanego gruntu jako całość poprzez działanie mające na celu podniesienie wartości działek (traktowanych jako towar handlowy) tj. dokonanie podziału gruntu i wyodrębnienie działek ( około 30) stanowiących przedmiot dostaw. W ocenie organu I instancji takie działania strony oraz biorąc pod uwagę ilość wydzielonych działek jednoznacznie wskazuje na zamiar dokonywania dostaw w sposób częstotliwy. W podjętym rozstrzygnięciu organ I instancji wskazał, iż ustawa o podatku od towarów i usług nie przewiduje żadnych ram czasowych, uznając tym samym, iż strona sprzedając około [...] działek budowlanych wypełnia definicję działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.