Wyrok WSA w Łodzi z dnia 31 maja 2007 r., sygn. II SA/Łd 292/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Protokolant Tomasz Furmanek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2007 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji - stacji bazowej [...] 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz K. S. kwotę 500,00 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W dniu [...] Prezydent Miasta Ł. działając na podstawie art. 56 ust. 1, 2, 3, 7, 8 i 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2006r., Nr 129, poz. 902) w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573) i art. 104 k.p.a. wydał wobec Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. A z siedzibą w Ł. decyzję, (nr [...], znak [...]) o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] [...] Nr [...] przewidzianego do realizacji w Ł. przy ul. A na działce o nr ewidencyjnym 11/2 usytuowanej w obrębie [...], określając jednocześnie warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia i wyposażenie projektowanej stacji bazowej telefonii cyfrowej konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym. W uzasadnieniu decyzji organ administracji publicznej podniósł, że w wyniku złożonego w dniu 9 lutego 2006 roku wniosku, zostało wszczęte postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Na podstawie zaś dokonanych uzgodnień z Wojewodą [...] i Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Ł. oraz analizy załączonego do wniosku raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko ustalono, że obszary o przekroczonych dopuszczalnych poziomach pól elektromagnetycznych mające powstać w wyniku funkcjonowania planowej inwestycji występować będą wyłącznie na wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludzi na wysokości powyżej 23,1 m n.p.t. w maksymalnym zasięgu do 35,1 m przed antenami. Dla łącznego natomiast oddziaływania anten wszystkich operatorów sieci [...], [...] i [...] obszary o przekroczonych dopuszczalnych poziomach pól elektromagnetycznych występować będą w wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludzi na wysokości powyżej 22,0 m n.p.t., w maksymalnym zasięgu do 51,5 przed antenami. Analiza wysokości zainstalowania anten projektowanej stacji oraz anten sieci [...] i [...], azymutów i charakterystyk promieniowania oraz obliczeń zasięgów pól elektromagnetycznych promieniowania niejonizującego zawartych w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko pozwala na stwierdzenie, że bez ograniczeń dopuszcza się przebywanie ludzi na poziomie terenu oraz wewnątrz okolicznych budynków i na ich dachach. Planowana inwestycja jak stwierdził organ nie spowoduje zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi, a dotrzymanie przez inwestora warunków, o których mowa w pkt 2 i 3 decyzji powinno zagwarantować spełnienie wszystkich wymogów określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów (Dz.U. Nr 192, poz. 1883).