Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 marca 2010 r., sygn. II SA/Łd 808/09

Dnia 17 marca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 roku przy udziale - sprawy ze skarg E. C. i D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargi. LS

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją nr [...], wydaną w dniu [...], działając na podstawie z art. 56 ust. 1b i ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 roku, Nr 25, poz. 150 ze zm.) oraz art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta S. z dnia [...], znak: [...], określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie siedmiu elektrowni wiatrowych (o mocy nominalnej 2 MW każda i wysokości łącznej od podstawy fundamentowej do końca ustawionego pionowo śmigła 150 m) w P., w gminie S., na działkach o numerach ewidencyjnych [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...].

W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że Burmistrz Gminy i Miasta S., wskazaną wyżej decyzją, po rozpatrzeniu wniosku A Sp. z o.o. określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie siedmiu elektrowni wiatrowych.

Od tejże decyzji odwołania złożyli kolejno: A. K., E. G. i K. G., E. C., B. K. i R. K., B. T. i M. T. oraz D. M. Skarżący podnieśli jednobrzmiące zarzuty w stosunku do zaskarżonej decyzji, w szczególności, że zezwolenie na budowę potężnych elektrowni wiatrowych, które wraz z innymi pracującymi już wiatrakami stworzą farmę wiatrową składającą się z kilkudziesięciu wiatraków, w sytuacji gdy gmina nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Lokalizacja elektrowni wiatrowych na terenach wykorzystywanych intensywnie rolniczo, glebach klasy l, II, i III spowoduje naruszenie ich prywatnej własności poprzez degradację wartości działek, pogorszenie warunków pracy i odpoczynku oraz szkodliwy wpływ na zdrowie. Nadto odwołujący się wyjaśnili, że nie zostały przeprowadzone żadne konsultacje z mieszkańcami, nieudostępniono zainteresowanym dokładnej lokalizacji elektrowni, podobnie jak specyfikacji technicznej turbin wiatrowych w zakresie emisji hałasu. Zaniechano przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, mimo iż przedmiotowa inwestycja w opinii odwołujących się, została, na podstawie § 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.), zakwalifikowana jako inwestycja mogąca wymagać sporządzenia raportu, Zaniechano także kompleksowego rozpatrzenia wpływu elektrowni wiatrowych, jako farmy, na środowisko, czy też przeprowadzenia badania emisji infradźwięków, które poniżej 20 Hz powodują u ludzi niepokój, depresję, zaburzenia snu itp. W ocenie skarżących wiatraki nie tylko hałasują, ale wytwarzają pole elektromagnetyczne, które negatywnie oddziałuje na zdrowie ludzi (bóle głowy, nudności, białaczka, rak mózgu, zaburzenia równowagi i snu).