Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Wr 563/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca), Asesor WSA Alicja Palus, Protokolant Paweł Kysiak, po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi R. i J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego na terenie działki nr [...] w Z. Ś., w zakresie obsługi komunikacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przy piśmie z dnia 29.04.2005 r. organ I instancji przesłał zarządcy dróg gminnych do uzgodnienia projekt decyzji o warunkach zabudowy dla budowy pawilonu handlowego, określającej warunki w zakresie obsługi komunikacji w brzmieniu "Dojazd dostawczy do pawilonów projektowanym ciągiem komunikacyjnym gospodarczym z placykiem manewrowym połączonym do placu J. P. [...] (zgodnie z koncepcją na załączniku graficznym)". O powyższym zawiadomiono strony, w tym skarżących właścicieli nieruchomości przyległej do działki gminnej. W pismach do organu skarżący postulowali ustalenie dojazdu do pawilonu od strony ulicy i wydanie zakazu umieszczenia otworów okiennych i drzwiowych od strony działki nr [...] (drogi gminnej). Podkreślali, że działka nr [...] stanowi jedyny dostęp skarżących do drogi publicznej tj. Placu J. P. [...] i skierowanie tam ruchu pieszego i samochodowego utrudni ten dostęp. Działka ta nie spełnia warunków drogi, gdyż jest wąska (szerokość około 3 m) i częściowo zabudowana osadnikiem. W zażaleniu na postanowienie uzgadniające z dnia 19 lipca 2005 r. wydane zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086) i art. 106 § 5 k.p.a., skarżący podtrzymali dotychczasowe zastrzeżenia. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2005 r. organ odwoławczy uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na uchybienia procesowe. W toku ponownego rozpatrywania kwestii uzgodnienia, skarżący pismem z dnia 8.02.2006 r. podtrzymali dotychczasowe twierdzenia i zarzuty. W protokole z wizji lokalnej na terenie działki nr [...], przeprowadzonej z udziałem stron, inwestor zgodził się na ustawienie przy wjeździe bramki i dopuszczenie do wjazdu wyłącznie samochodów dostawczych i tylko na czas rozładunku, zgodnie z ustawionym wówczas znakiem zakazu postoju.