Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 listopada 2006 r., sygn. II SA/Bk 46/06

Zawarte w ust. 5 art. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym sformułowanie, iż studium nie jest aktem prawa miejscowego, oznacza utrzymanie prawnego charakteru studium, które jest aktem kierownictwa wewnętrznego. Nienormatywność studium powoduje, iż jego postanowienia nie mogą wpływać na sytuację prawną obywateli i ich organizacji, a więc podmiotów spoza systemu podmiotów administracji publicznej.

Powyższe oznacza iż ustalenia studium znacząco, ale jedynie pośrednio oddziałują zatem na prawa i obowiązki podmiotów zewnętrznych wobec administracji, przede wszystkim właścicieli i władających nieruchomościami, przez co nie dochodzi do naruszenia indywidualnych uprawnień lub interesu prawnego tych osób. Akt wewnętrzny, w którym określona jest wizja, ład planistyczny organów gminy, samodzielnie jedynie kształtuje sposób zagospodarowania obszaru podlegającego władztwu planistycznemu gminy i bezpośrednio nie narusza interesu prawnego lub uprawnienia strony skarżącej.

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 07 listopada 2006 r. sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmiany do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego B. - oddala skargę.-

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] czerwca 2005 roku nr [...] Rada Miejska w B. dokonała zmiany w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego B.".

W związku z powyższym w dniu [...] sierpnia 2005 roku [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. wezwała Radę Miejską B. do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale, a mianowicie: